2000年，各地、各部门积极适应农业和农村发展新阶段的要求，围绕推进农业和农村经济结构进行战略性调整的中心任务，做了大量工作。在遭受了新中国成立以来最严重的旱灾情况下，由于措施得力，农业和农村经济继续保持平稳运行的态势。农业生产除粮食外稳定增长，结构调整取得较大进展。乡镇企业平稳发展，效益回升，但农产品价格持续低迷，农民收入增长进一步放慢。从趋势上看，抓好增加农民收入工作，将是当前和今后一个时期农业和农村工作的重中之重。

一、2000年农业和农村经济运行的基本态势

1.农业生产

据预测，2000年粮食产量约为4.6亿吨，比1999年减少10%左右，减产幅度是改革开放以来最大的一年。其中，稻米产量为1.89亿吨，比1999年减少5%；小麦产量为1.02亿吨，比1999年减少10%；玉米产量为1.03亿吨，比1999年减少20%。造成2000年粮食减产的原因：一是种植业结构的调整，使得粮食播种面积调减较大，预计全年粮食播种面积约为16亿多亩，比1999年减少5%；二是旱灾的影响，2000年入春以来，长江以北大部地区持续干旱少雨，西北东部、华北大部和黄淮地区降雨量较常年减少五成以上，气温持续偏高，土壤失墒严重，旱情不断发展。2000年华北和东北粮食主产区旱灾面积达4.6亿亩。改革开放以来幅度最大的粮食作物面积调减，加上建国以来最严重的旱灾，使得2000年粮食单产下降和大多数省粮食产量减少。但是，这次粮食产量的波动并没有引起相应的市场波动，粮食价格总水平仍处于低位运行。主要原因是：近几年来中国粮食连续丰收，库存较多，足以消化减产部分。这也说明了中央关于中国农业和农村发展进入了粮食供求基本平衡、丰年有余的新阶段的基本判断是正确的，推进农业和农村经济进行战略性调整的思路是有依据的。

除粮食和糖料面积减少外，2000年棉花种植面积与1999年基本持平，产量预计持平或略增；油料和蔬菜种植面积面积增加较多，产量也可望增加。畜牧业和渔业稳定增长。生猪生产形势转好，草食畜牧和家禽养殖业增长较快。预计，全年肉类产量可达6200万吨左右，比1999年增长5%；水产品产量可达4300万吨左右，比1999年增长3.6%。

2.乡镇企业

2000年，乡镇企业发展出现回升，基本上遏制了自1997年以来连续三年出现的速度、效益、出口下滑的势头，呈现出恢复性增长态势。1～9月，乡镇企业利润总额同比增长15.4%，效益和产销率回升。从上半年发展情况看，乡镇企业出现了以下几个方面的积极变化：第一，生产与效益同步增长。1～5月份，全国乡镇企业累计实现增加值10095亿元，比1999年同期增长11.9%；实现营业收入36489亿元，比1999年同期增长12.4%；实现利润总额2169亿元，比1999年同期增长14.5%；上缴国家税金811亿元，比1999年同期增长15.6%。第二，乡镇企业出口大幅度回升。1～5月份，乡镇企业出口产品交货值累计完成3060亿元，比1999年同期增长15.6%，增幅比1999年同期提高5个百分点。第三，从业人员数量出现回升。第一季度乡镇企业从业人员达1.27亿人，比1999年同期增加167万人，扭转了前三年同期下降的局面。第四，规模企业发展强劲。1～5月全国年销售收入500万元以上的工业企业累计实现增加值2086亿元，比1999年同期增长15.6%。增幅比全部工业增加值高4.2个百分点，占全部工业增加值的比重也由1999年的28.4%上升到29.6%。

乡镇企业在发展过程中面临的困难：一是贷款难。乡镇企业的贷款数额已连续几年下降，目前的贷款额占全国贷款总额的比重已下降到5%；二是负担重。乡镇企业承担的费用目前已占销售收入的3～5%，占利润的20%。贷款难和负担重严重制约着乡镇企业的进一步发展。

3.农产品价格与国际贸易

2000年，主要农产品价格继续在低位运行。除棉花、糖料、蚕茧价格略有上扬或保持稳定外，多数农产品价格持续走低。小麦实际收购价格与省定保护价差距拉大，北方地区玉米和粳稻收购价格仍未达到省定中准级水平，早籼稻退出保护价收购后，市场收购价格急剧下降，夏收油菜籽价格每50公斤比1999年同期下降20元。据有关研究，1～9月，小麦平均批发价格同比下降22%，玉米下降19.7%，大米下降11.5%，大豆下降14.1%，豆油下降21.7%，菜籽油下降21.8%。尽管这些产品的价格持续走低，但与同期国际市场价格相比，它们仍然分别高出41.3%、27.7%、11.5%、105%和97.6%。对此，应予以充分重视，并根据中国的情况在WTO多边