一 前言

自台湾地区国民党主席连战于2005年4月率团赴中国内地进行“和平之旅”，与中共中央领导人胡锦涛达成“连胡五项愿景”^[1]后，截至2007年8月底，国共两党一共举办三次两岸经贸文化论坛、三次台商权益保障工作会谈，还有产业、妇女、青年等各层面的交流活动，双方达成多项共同意见^[2]，其中就两岸经贸合作未来愿景方面，双方提出建立“两岸共同市场”的长期目标。

两个经济体间要建立共同市场（Common Market）需要从自由贸易协议（Free Trade Agreement，FTA）到关税同盟^[3]（Custom Union），循序渐进，才能建立共同市场，所需协商之事务经纬万端，且每一步骤细节内容都需要双方付出时间及耐心，坐下来慢慢协商。因此，最好选择两岸之间有深厚渊源且关系密切的地区作为“试点”，比较容易水到渠成，而“台湾海峡西岸经济区”（以下简称“海西区”）就具备这个特点。

本文先从两岸建立区域性共同市场的必要性谈起，继而分析“海西区”作为两岸共同市场“试点”的卓越条件及回顾台湾与“海西区”的经济往来状况。至于如何加强台湾与“海西区”的各项往来，本文拟以中华人民共和国与港、澳特别行政区的合作模式作为依据，提出建立台湾地区与“海西区”成为两岸共同市场“试点”的前瞻建议。

二 海峡两岸建立区域性共同市场的必要性

（一）经济全球化的大趋势

当前全球化（Globalization）、区域经济整合（Regional Economic Integration）及知识经济（Knowledge Economy）时代已经来临。全球化使国家间产品、资本与人员流动障碍逐渐降低。区域经济整合则是经济体之间在自愿的前提下，基于自身经济发展之需要，以合作方式来达成经贸互利目标，欧盟（European Union，EU）、北美自由贸易区（North American Free Trade Agreement，NAFTA）、东协（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）都是在这样的理念下成立的。而知识经济社会来临后，掌握知识与信息的人，竞争力大增，无法跟上时代脚步只有被国际社会淘汰。

因应上述世界经济发展的大趋势，个别国家的经济发展、个体企业的经营策略，甚至个人的生涯规划都要随时调整，以因应竞争愈来愈激烈的国际经济社会。

在全球经济大环境改变的情况下，政府应该站在辅导的立场，一方面，协助企业朝“知识型”及“高附加值型”的生产经营活动转型，并以客户为导向，全方位满足客户需求。另一方面，在面对巴西、俄罗斯、印度、中国，所谓的“金砖四国”^[4]，加入世界的生产经营行列后，政府也应协助企业按照“比较利益”的原则，布局全球，善用这些国家所释放出来的生产要素。

在这样的世界经济大趋势下，再加上两岸地缘相近、血脉相连、文化同源、经贸关系密切，两岸理应建立和平、和谐的关系，增进彼此的交流合作，为企业营造良好的经营大环境，让企业能善用两岸各自的优势（niche），进军全球市场。

（二）加强两岸经贸合作的原因

自1987年蒋经国先生开放人民赴中国内地探亲以来，迄今已是第二十个年头，两岸在人民、经贸、文化等各层面往来密切，未来有以下理由加强彼此的经贸合作关系：

1.彼此经济发展的需要

自1992年“台湾地区与中国大陆地区人民关系条例”通过后，台湾当局正式开放企业赴中国内地投资，目前中国内地已经是台商的主要生产基地，并且带动两岸贸易往来，2006年中国内地已成为台湾地区的第一大贸易伙伴、第一大出口伙伴及第二大进口伙伴。因此，两岸有必要进一步加强合作，让台湾的技术、资金与国际营销经验，以及中国内地广大的土地、充足的劳动力与丰富的自然资源结合在一起，增强彼此的国际竞争力。

2.避免经济被边缘化

全球经济形势发展至今相当明显，那就是区域整合的自由贸易组织纷纷成立，对于未能加入的国家或地区而言，将会有许多负面影响。例如，第一，区域内国家或地区彼此货物关税降低，甚至降至零，彼此间贸易会增加；而位于区外的国家或地区，所生产的相同产品，由于要附加关税，价格会相对较高，竞争力降低，会被排挤出局。第二，区域内国家或地区的生产资源可以免税相互流通，此举会大幅降低区域内厂商的生产成本，增强其国际竞争力；而对于区域外企业而言，生产资源价格会相对较高，如果区域外企业没有掌握到关键技术或其他方面的竞争优势，国际竞争力将会被区域内的国家或地区比下去。第三