2004年初，福建省委、省政府立足省情、放眼未来，提出了建设海峡西岸经济区的新战略。新战略依据福建特殊的对台优势，进一步明确了福建省的发展定位，为福建服务祖国统一大业和全国发展大局指明了方向。党的十七大又一次提出：“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，充分显示了党中央对海西发展的充分肯定与高度重视，也表明海峡西岸经济区战略已经从一个区域经济发展战略，上升为国家战略，这是党中央对福建省的重托，新的历史性机遇再一次摆到福建省的面前，我们必须站在历史的新起点，抓住机遇，先行先试，再创辉煌。与全国其他省市区相比，福建的特殊之处，就在于福建省与台湾地区的关系特殊、与众不同。

一 特殊福建，特殊政策

对台是福建省最大的优势，也是福建省实施海峡西岸经济区战略的主要依据。20多年的改革开放，对台优势的发挥与应用，促使福建省经济发展实现了历史性大跨越。实施海峡西岸经济区战略，抓住难得的战略机遇期，福建省仍然要继续发挥对台优势，做好“特殊”这篇文章。

（一）闽台关系特殊

闽台关系源远流长，可以概括为“五缘”。

血缘相亲：在台湾地区2300万人口中，祖籍福建的占80%，其中约80%来自漳州、泉州和厦门。福建省内约有80万台属。

地缘相近：福建省是中国大陆离台湾岛最近的省份，其中平潭至台湾新竹距离最近，仅70海里。至于台澎金马等小岛屿与福建省之间的距离就更近了，其中最近处距离仅1.7公里。

文缘相承：闽台之间文化渊源甚深，一脉相承。两岸虽然分隔了近半个世纪，但至今仍然各自传承了相同的民间文化，比如南音、梨园戏、高甲戏、布袋戏、傀儡戏、歌仔戏（芗剧）等，这些民间文艺当年从闽南传入台湾，如今各自藏于民间，成为民族瑰宝。

语言相通：台湾同胞大多数人所讲的“台南语”，实为闽南语，两岸相隔多年，乡音未改。闽台独特的民间宗教具有很深的渊源。明末清初，福建人大批移民台湾，同时他们还将家乡的妈祖、关帝、保生大帝、临水夫人、清水祖师等民间宗教带入台湾。至今台湾1000多座妈祖庙公认福建湄洲岛妈祖庙为他们的祖庙，据统计，目前台湾民众约有70%信仰妈祖女神。此外，台湾众多的关帝庙、保生大帝庙、临水宫等也都尊崇福建东山关帝庙、龙海角美、厦门海沧保生大帝庙和古田临水宫为它们的祖庙。两岸民间宗教往来，至今绵延不绝，台胞赴闽宗教朝圣之旅已成为两岸文化交流的一大特色。

商缘相连：闽台商贸往来始于汉代，发展于元代，繁荣于明清。尤其是清朝统一台湾后的两百年间，台湾与福建漳州、泉州、厦门等口岸商贾往来，海上贸易，互通有无，都达到空前的规模。

法缘相循：据史书记载，福建人移居台湾地区可以追溯到宋代，至今约900年。明清两代，福建曾经三次大规模向台湾移民，分别是明朝万历年间郑芝龙，以台湾为根据地从事两岸贸易；明末郑成功收复台湾和清初施琅统一台湾所引致的大规模移民。清康熙22年设台湾府属福建统辖，200年后至光绪12年，台湾府才单独设省，但习惯上仍称“福建台湾省”，可见闽台历史渊源之深。

（二）对台政策特殊

正是基于闽台关系源远流长这个特殊性，中央于1979年从祖国统一的战略高度考虑，赋予福建省“特殊政策，灵活措施”，使福建与广东成为祖国内地最早对外开放的两个省份。20多年来，中央赋予福建省许多对台方面的特殊政策，主要有9个方面的内容。

（1）设立四个国家级台商投资区。1989年国务院批准厦门杏林、海沧和福州马尾设立台商投资区；同时台商在湄洲湾地区投资举办大型项目，可以个案报批享受台商投资区政策。1992年，中央又批准集美为台商投资区，使福建省的国家级台商投资区数目达到4个。

（2）设立湄洲岛和武夷山两个国家级旅游度假区。1992年经国务院批准设立这两个旅游区，其中湄洲岛旅游度假区就是为了更好发挥闽台民间宗教关系密切的特殊性而设立的。

（3）设立漳州和福州两个“海峡两岸农业合作试验区”。闽台两省地缘相近，远古时代曾有陆路相连，两地地理条件相近，气候相似，生物生长发育规律相近，开展农业合作条件得天独厚。设立海峡两岸农业合作试验区为闽台农业合作搭建了平台，大大促进了福建省农业现代化的进程。2005年，国家批准福建全省为海峡两岸农业合作试验区。

（4）设