一 我国的人才资源状况

为全面掌握我国的人才资源状况，2004～2005年，有关部门按照科学人才观的要求，联合研究制定了新的人才资源统计指标体系，组织开展了第一次全国人才资源统计调查工作，调查对象主要是党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才。其公布的我国人才资源状况如下：

到2005年，全国有各类人才7390.3万人。其中，党政人才663.9万人，企业经营管理人才1770.3万人，事业单位管理人才453.6万人，专业技术人才4195.6万人（在企业和事业单位管理人才中，具有专业技术职称的1107.6万人，交叉统计在专业技术人才中），高技能人才835.5万人，农村实用人才579万人。

在非公有制企业中，有人才2432.2万人，占全国人才总量的32.9%。

全国党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中，具有大学专科以上学历的3543.5万人，占59.3%。其中：研究生107.6万人，占1.8%；大学本科1317.6万人，占22.1%；大学专科2118.3万人，占35.4%。

国民受教育水平明显提高。2005年，“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）地区人口覆盖率达95%以上。初中毛入学率达95%，比2000年提高6.4个百分点；高中阶段教育毛入学率达52.7%，比2000年提高9.9个百分点。高等教育事业发展迅速，全国共有普通高等学校1792所，2005年招生504.5万人，招生人数是2000年的两倍多。全国高等教育在校总人数2300万人，高等教育毛入学率达21%，比2000年提高8.5个百分点。普通高等学校毕业生由2000年的95万人增加到306.8万人。2005年，全国平均每万人口中，大学生数由2000年的72.3人增加到1613人。全国15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年。^[1]

二 我国宏观人才建设重点及前瞻

1.加紧建设一支宏大的创新型人才队伍

2006年6月5日，在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上，胡锦涛总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，抓紧并持之以恒地培养造就创新型科技人才，是提高自主创新能力、建设创新型国家的必然要求，也是实现国家发展目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们必须坚持人才资源是第一资源的战略思想，把培养、造就创新型科技人才作为建设创新型国家的战略举措，加紧建设一支宏大的创新型科技人才队伍。

在创新型人才队伍建设中重点强调了以下方面：一是要完善培养体系，从教育这个源头抓起，根据我国经济社会发展特别是科学技术事业发展的要求，继续深化教育改革，加强素质教育，努力建设有利于创新型科技人才生成的教育培养体系。二是要不拘一格选用人才，建立健全一套有针对性的管理制度和方法，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。三是要完善制度和政策保障，继续深化科技体制改革，建立健全人才培养、使用、评价、分配、流动等方面的体制机制，坚决破除束缚人才成长和限制人才充分发挥作用的观念、做法、体制。四是要进行开放式培养，坚持对外开放的基本国策，加强同国际科技界多种形式的交流合作，有效利用全球科技资源，积极吸收人类创造的一切文明成果。五是要营造鼓励科技创新的社会氛围，大力倡导和弘扬崇尚创新、鼓励创新的精神，大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，造就一支宏大的创新型科技人才队伍，为建设创新型国家提供强有力的文化支撑。

在2006年，围绕着建设创新型国家的战略目标，从中央到地方都从各自角度出发，加强了创新型人才队伍建设。

2.高层次人才成为我国人才队伍建设重点

在中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会上，胡锦涛总书记指出，国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，可以带出高水平的创新型科技人才和团队，可以创造世界领先的重大科技成就，可以催生具有强大竞争力的企业和全新的产业。培养造就创新型科技人才，首先要抓紧培养造就这类人才，尤其要培养造就一批中青年领军人物。

2005年9月，人事部实施了专业技术人才知识更新工程，即从2005～2010年的6年时间里，要在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等五个重点领域，培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才，又称为“653”工程。2006年3月14日，第十届全国人民代表大会批准的国民经济和社会