构建社会主义和谐社会这一重大战略部署的实施，对我国建设人力资源市场也赋予了艰巨的历史使命。社会主义市场经济的快速发展和人才强国战略的快速推进，也要求社会构建一个与其相适应的规范的人力资源市场体系与运行机制。近年来，伴随我国人力资源市场化建设的快速发展，人力资源市场逐渐显露出了在新旧体制交替和转轨过程中难以避免的就业歧视现象。例如性别歧视、年龄歧视、身高歧视、学历歧视、户籍歧视、疾病歧视、地区歧视、城乡歧视等。就业歧视现象作为一种既带有国际共性又带有中国特色的社会问题，影响了我国人才资本的优化配置，对经济和社会发展带来了负面效应。各种表现各异的就业歧视，已成为构建和谐社会的一大制约因素。因此，必须采取有效的措施，尽快消除人才市场中的歧视现象，加快人才市场化进程，形成公平、公开、公正、法治的人才市场环境，有效地促进社会公平正义、和谐进步，和经济的快速、健康发展。

我国的人力资源市场实际上分为劳动力市场、人才市场、大学生就业市场等三大部分，其运行的市场规律基本相同，歧视现象的基本表现和实质内涵也有其共性的东西，只是管理对象和主管机构有时存在差异。在我国的人才市场中，人才歧视现象更加凸显，供需双方矛盾更加尖锐。因此，本文为了简略起见，就以人才市场为例，探讨就业歧视现象。通过系统地分析目前我国人才市场中存在的歧视现象，从阐述人才市场中歧视概念入手，提出了人才歧视现象产生和消除的必要性，从六个方面分析了我国人才市场歧视产生的原因，将其分为市场性歧视和制度性歧视两类并论述了其表现形式，并由人才歧视的危害性引申出消除歧视现象的重要性，从而有针对性地提出了以健全法律法规、规范人才市场、改善社会服务“三管齐下”的方式来逐步消除人才市场歧视现象的对策性建议。

一 人才市场中歧视问题的提出

（一）人才市场中歧视的概念

按《现代汉语词典（第5版）》第1071页，“歧视”的解释：不平等地看待。因此，歧视是指相同的人（或事）被不平等地对待或者不同的人（或事）受到同等的对待。所谓人才市场中的歧视，属于就业歧视，其表现为：在人才市场中存在的一种特殊的现象，即用人单位不是以能力和经验、贡献和业绩等为依据，而是以诸如身份、性别或社会经济资源拥有状况等为依据，对社会成员进行有所区别的对待，以实现其不适当的目的，其结果是对某些社会群体和社会成员形成一种剥夺，造成不公正的社会现象。具体表现在求职者于人才市场获得职业的过程中，在劳动者条件基本相同、甚至部分劳动力供给者具有更好的劳动力供给条件的情况下，由于这部分人才个人的非经济特征而遭到雇主的拒绝，承受着不适当的待遇。

（二）消除人才市场中歧视问题的必要性

人才是指适合某一领域、某一行业或某一岗位，并在此领域、行业和岗位上为社会发展进步创造出较大价值和作出较大贡献的人。人才不是一般意义上的劳动力，在人才资源、物质资源和其他资源中，人才资源是最积极和最具有创造性的资源，是第一资源。中国科学院网站刊登的《人力资源能力建设定则》文章指出，1995年，在联合国开发计划署（UNDP）委托下，由我国学者牵头与美国耶鲁大学合作提出了人力资源能力建设的基本定则和人力资源能力建设方程研究认为，一个人的能力是体能、技能与智能等三者的高度统一；而认知科学表明，在现代社会中，体能、技能、智能等三者存在一个简化的定量规则，对于体能、技能与智能的获得，社会需要支付的成本比分别为1∶3∶9；人的体能、技能与智能为社会所创造的财富与价值比则分别为1∶10∶100。^[1]因此，一个仅具有体能的人与一个兼具体能、技能和智能的人才对国家的贡献率是近百倍的差距，这充分证实了“人才资源是第一资源”、“人才资本是核心资本”等论断的科学性和加快人才资源向人才资本转变的必要性。由此可见，人才在社会进步和经济发展中有着重要的作用，人才强国战略是重中之重。在新形势下，适应人才资源配置的需要，建立规范的人才市场，消除人才市场中的歧视现象，加快人才资源向人才资本的转变的进程，为人才的发展开拓广阔的空间是当务之急。

（三）人才市场中歧视现象产生的原因

从中华人民共和国成立后