为配合“西部大开发”战略的开展，科技部中国科技促进发展研究中心于2004年6月至2005年2月，在我国西部的11个省、自治区、直辖市（甘肃、青海、宁夏、陕西、内蒙古、新疆、云南、贵州、四川、广西、重庆）开展了“西部大调查”。^[1]本报告将根据西部调查结果，对西部居民的生活用水和饮用水、劳动就业基本情况、家庭经济情况、人力资源与教育、健康与医疗、农业生产等若干问题进行初步报告与分析。

一 家户生活用水和饮用水情况

我们的调查对西部城乡居民的日常生活基础设施进行了多方面的了解，包括住房、电力供应、通讯、日常生活用水和饮用水、厨房设施、生活燃料、厕所条件、洗浴设备、垃圾处理等。限于篇幅，在此简要介绍一下居民生活用水和饮用水的稳定与安全情况。

（一）农村居民日常生活用水的季节性问题严重

调查问卷问及了居民日常用水的来源、管道、取水便利程度以及用水的稳定性等情况。日常生活用水是指居民日常生活中洗澡、洗衣等的用水，不包括居民的工农牧业用水和饮用水。关于稳定性的问题我们询问了一年中出现供水问题的频率，将那些“从不发生问题或偶尔发生问题”的情况合并为“基本稳定”，将“某些季节/月份几乎每周或几乎每天都有问题”的情况归类为“不太稳定”，将“全年几乎每周或几乎每天都有问题”的情况归类为“很不稳定”。

人们一般认为西北地区的用水问题比西南更严重，表现为西北地区地下水总量的短缺。但事实上在家户生活的层面上，西南地区的用水问题同样值得担忧。西南地区用水问题的最主要问题表现为西南农村家户供水出现季节性问题的比例相当高，约有近四分之一（24.3%）的西南农村家户的日常生活供水在某些季节或月份会每周甚至每天都有问题（见表1）。

表1 西部居民日常生活用水稳定性

根据表1可以发现，在日常生活用水的稳定性上，西南地区的情况差于西北地区，农村的情况差于城镇，而家庭收入水平越低，则稳定性也越差。在家庭收入最低的20%的家户中，有大约四分之一的家户处于不太稳定的情况。

（二）家户饮用水安全状况堪忧，农村家户尤甚

饮用水的安全问题是影响西部地区居民健康的重要指标。关于安全性的问题我们主要从水源的安全性和饮水前的处理方式两个方面进行考察。安全水源是指来自自来水厂、带盖的井、压力井、卖水车以及瓶/桶装纯净/矿泉水等水源的水，而不安全饮用水源则是指直接取自开放的自然水域（江、河、湖、水库等）的水以及水窖储存的雨雪水等。饮用前的处理方式则是用是否烧开来测量。家户饮用水安全状况见表2。

表2 家户饮用水安全状况

总体来说，西部11省份有三分之一以上（37.4%）的家户饮用水水源存在安全隐患，而农村家户的饮用水源状况尤为堪忧，有近一半（48.4%）的农村家户水源有安全隐患。有四分之一以上（28.7%）的西部家户在饮用水之前并不总是烧开，在农村地区这一比例更是上升到35.5%。尤其值得担忧的是，在西部农村地区使用来自不安全饮水水源的水的家户，有11.8%的家户从不烧开，另有30.6%的家户只是有时烧开有时不烧开。在西部农村地区居民健康问题的讨论中，他们的饮用水安全问题恐怕是一个不可忽视的重要问题。

（三）西南地区农村居民饮用水的安全性与稳定性问题严重

如果将居民的饮用水安全性与稳定性情况进行综合分析，我们发现西部地区居民饮用水的安全性问题比稳定性问题更为突出，只有55.3%的居民能够喝上既安全且稳定的水，四分之一的家户在使用着不安全但是供应稳定的饮用水，超过一成（11.7%）的居民在饮用既不安全也不稳定的水。从内部来看，西南地区，尤其是西南农村地区居民的问题更为突出，有近五分之一（18.6%）的居民在饮用既不安全也不稳定的水。

二 劳动就业

关于西部地区城乡居民的劳动就业问题，我们考察了调查家户中所有16周岁及以上年龄成员的在业和失业情况。针对失业者我们着重调查了失业者的寻找工作行为，对在业人口我们则着重考察了在业者的职业、行业、单位性质、工作时间、收入、保障等工作条件和福利情况，以及工作变动、第二职业等情况。限于篇幅，在此主要介绍一下西部劳动年龄人口在业和失业的几个基本情况。

（一）就业基本状况

西部11个调查省份的劳动年龄人口（16周岁及以上）占全部人口的77.5%，其中农