十六大以来，党中央提出了实施科学发展观、构建和谐社会两个重大的战略思想，这标志着中国经济社会发展进入了一个新的历史阶段。党的十六届五中全会提出了制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，要求以科学发展观统领经济社会发展的全局，实现经济持续快速、协调健康发展，推进社会主义和谐社会的建设。

“十一五”规划专门有一章讲“推进社会主义和谐社会建设”，明确指出，“促进社会和谐是中国发展的重要目标和必要条件”。构建社会主义和谐社会是中国共产党总结几十年建设社会主义现代化事业的经验而提出的一个新理念、一个新的战略目标，这个目标比全面建设小康社会还要宏大，是要经过长期奋斗才能逐步实现的战略任务。

从改革开放二十多年来的实践经验看，实现“十一五”规划的经济目标，到2010年人均GDP比2000年再翻一番，乃至到2020年实现翻两番的任务，已经比较有把握了，但要做到社会全面进步、构建和谐社会、实现社会方面的指标，则难度更大。

2005年2月21日，胡锦涛同志在中共中央政治局第20次集体学习会上指出：“各级党委、政府和领导们，要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于深入认识和发展社会主义市场经济和对外开放条件下中国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理。”

胡锦涛同志在这里提出“要加强对社会结构发展变化的调查研究”，有极其重要的理论意义，对于正在进行的完善社会主义市场经济体制的建设和推进社会主义和谐社会的建设具有十分重要的实践意义。通过改革和调整，形成一个合理的社会结构，是构建社会主义和谐社会的基础。

什么是社会结构？社会结构同经济结构一样，是一个国家或地区最重要的基本结构。不同的社会发展阶段，有不同的经济结构和社会结构。一般来说，有什么样的经济结构，就会有什么样的社会结构。这两个基本结构互为表里，相互匹配。一个现代化国家，既要有现代的经济结构，也一定要有现代的社会结构。

中国目前正处在由传统的农业、农村社会向工业化城市化的现代社会转型过程中，同时还处于由计划经济体制向社会主义市场经济转变之中。改革开放以来，经济发展很快，经济体制发生了深刻的变化，随着经济体制的变化，社会结构也发生了很大的变化。

关于经济结构调整和经济发展方面的成绩，我们做了很多总结，有大量的论著，大家有了共识。比较而言，社会结构变化方面的成绩，总结得太少，社会各界对这方面了解不多，而这方面的成就同样是巨大的，当然也有不足的一面。

一 改革开放以来，中国的社会结构已经发生了历史性的变化

中国自周秦建立封建社会以后，2500多年来，发生了多次王朝更迭，改朝换代，治乱兴衰，但中国始终是个农业国家，以农民和地主两大社会阶级为主体的社会阶级结构没有变化。一个王朝兴起了，有过繁荣和辉煌，一般是经历200～300年之后，就衰败亡国了；一个新王朝起来了，繁荣了，又衰亡了，循环反复，但农业国家的社会结构一直没有变。

1840年鸦片战争以后，中国封建社会的社会结构开始发生变化。洋务运动以后，中国开始有了近代工业，有了新的工人阶级和新的资产阶级。中国的封建社会结构变化了。但由于受到列强的侵略压迫和自身的原因，中国沦为半殖民地半封建的国家，近代工业发展得非常缓慢，社会结构的变迁非常缓慢。一直到1949年中华人民共和国成立，中国的社会结构还是农民占89.4%的农业社会结构。从1953年中国第一个五年经济发展计划开始，进行了大规模的工业化建设，动员、投入了很多的人力、物力，也取得了很大的成绩。但因为我们在发展模式选择和其他方面的不当，直到1978年，中国的农民在总人口中仍占82.1%，基本上还是个农业国家的社会结构。

中国的社会结构真正发生历史性的变迁是在1978年改革开放以后。限于篇幅，本文主要从就业结构、城乡结构、社会阶层结构三个方面来论述。

（一）就业结构的变化

历史经验表明，一个传统的农业社会向工业社