2004年10月10日，中国社会科学院经济学科片“经济形势分析与预测”课题组召集了“经济形势分析与预测2004年秋季座谈会”。这是该课题组自1990年成立以来召开的第29次座谈会。来自有关部委、科研机构、大专院校及部分省市的专家学者出席了座谈会，香港特别行政区的专家也出席会议并做了会议发言。一些媒体的新闻工作者到会进行了采访、报道。

与会专家对进入2004年以来的中国经济形势、所面临的若干深层次问题进行了分析，对2004年、2005年中国若干重要宏观经济指标做出了预测，并对2004年宏观经济调控的取向和一些需要注意的问题提出了意见和建议。

一 当前经济形势的基本判断

2004年是全国人民贯彻落实党的“十六大”精神，建设全面小康社会的第二年。当前经济总体形势是好的。

与会专家预计，全年GDP增长率将达到9.4%左右，是1997年以来经济增长率最高的一年；如果没有意外事件的发生，在宏观调控措施的影响下，2005年GDP增长率将回落到8%以上，继续保持较高的增长水平。

与会专家认为，当前宏观经济形势趋好主要表现在：固定资产投资过快增长的势头得到初步控制；货币信贷增势减缓；粮食生产出现重要转机；农民增收取得明显效果；消费市场稳中趋旺；对外贸易和利用外资快速增长；土地市场治理整顿取得重要进展；经济效益有所提高。实践证明，中央关于加强宏观调控的决策是必要的、及时的，所采取的政策措施是正确的、有效的。

与会专家同时指出，目前宏观调控取得的成果基础还不是十分牢固，宏观调控目前只是抑制了宏观经济的过快增长，缓解了宏观经济运行中的表面矛盾，但是投资增长过快和影响经济持续稳定健康发展的结构性问题和深层次矛盾，还没有得到有效解决。目前需要注意的问题主要有：全社会固定资产投资增速已出现“反弹”的苗头；煤电油运的供求紧张的矛盾没有得到有效缓解；流动资金吃紧且信贷结构性矛盾比较突出；特别是各种价格仍呈现上升势头，价格继续上涨的可能性在加大。

与会专家还指出，虽然一些部门投资过度扩张并引起了某些生产资料价格猛涨，但是农业、西部开发、社会保障等重要部门投资不足且消费品物价涨势迟缓，并不存在整个经济超高速度增长和物价超高幅度上涨的现象，也就没有什么“软着陆”的问题。目前的任务是削减过度投资部门的投资规模，缓解煤、电、油、运的“瓶颈”制约，同时要逐步增加投资不足部门的投资，使局部经济过热降温，使结构扭曲得到校正，从而熨平上升的经济增长率和物价上涨趋势，使国民经济持续平稳健康发展。

二 对当前经济形势的分析与预测

1.经济形势

随着投资增幅的回落以及价格涨势的减缓，国内外出现了对宏观调控成效的关注。与会专家就此展开了热烈讨论。

大多数专家认为，从总体上看现在不能做出宏观调控已取得完满成功的判断。首先，这次调控所针对的经济运行态势不同。不是已经出现的经济增长的大起，而是经济出现“大起”的苗头；不是已经出现的投资与消费的全面过热，而是部分行业投资的局部过热；不是已经出现的严重通货膨胀，而是物价上升的压力开始显现。其次，这次调控所处的经济体制基础不同。不是原有的计划经济体制，而是初步建立的社会主义市场经济体制，从而利益主体的多元化充分表现出来。面对这种复杂的形势，要想实现宏观调控的较好效果，需要持以时日，切不可半途而废。期望在较短时期内即可结束宏观调控的想法是不切实际的。

与会专家同时指出，要注意把握好宏观调控的力度和时机。如果放松宏观调控，经济增长超速形成大起，必然导致随后的大落。如果宏观调控力度过紧，经济增长将出现滑坡。只有宏观调控得当，经济增长率才能继续在适度区间微波运行，从而延长经济周期的上升阶段。

关于2005年经济增长预测，专家们认为将不高于2004年。但对于其趋势性主要有两种不同观点。一种观点认为，由于出口增长率和固定资产投资增长率的下降，2005年经济增长将呈现前低后高的态势，全年GDP增长率将低于2004年。另一种观点认为，中国经济正在进入新一轮扩张期，当前经济能够保持目前这种快速上升的势头，从而使2005年经济增长率与2004年持平。

2.投资形势

2004年上半年，固定资产投资增速有较为明显的下降，但是7、8月以来出现了停止下降、甚至略有回升的势态。1～