一 2004年国民经济发展预测

2004年以来，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，中央采取了一系列宏观调控措施，严把信贷、土地两个闸门，遏制固定资产投资过快增长，缓解煤电油运等瓶颈制约；坚持有保有压，加大结构调整力度，扶持农业特别是粮食生产，加强经济和社会发展的薄弱环节。当前，宏观调控已经取得明显的阶段性成效，经济增长高位放缓，粮食生产出现重要转机，固定资产投资需求过快增长的势头得到遏制，消费需求稳步增长，对外贸易快速发展，经济效益继续提高。今年后几个月，随着各项政策措施的逐步贯彻落实，经济运行将继续朝着宏观调控的预期方向发展，全年经济将呈“前快后缓”的高位增长态势。预测今年经济增长9.2%，增幅比去年回落0.2个百分点。

固定资产投资增幅高位回落。1～8月，城镇固定资产投资同比增长30.1%，总体呈逐步回落态势。由于在建规模较大、新开工项目较多和银行中长期贷款继续增加等，全年投资仍将保持较高增速。预测全年全社会固定资产投资完成68900亿元，增长24%，增幅较去年回落3.7个百分点。

消费需求稳中趋旺，主要是居民特别是农民收入较快增长和价格上涨等因素的带动。1～8月，社会消费品零售总额同比增长12.9%。预测全年社会消费品零售总额实现51580亿元，增长12.5%，增幅比去年加快3.4个百分点。

进出口继续较快增长。世界经济已进入稳定增长阶段，国际市场对我国商品需求继续增加。由于国内过快增长的投资需求得到抑制，原材料等进口有所减缓。预测全年进出口总额11300亿美元，增长32.7%；其中出口5700亿美元，增长30%；进口5600亿美元，增长35.8%；外贸顺差100亿美元，比去年缩小155亿美元。

居民消费价格继续上涨。2004年消费价格上涨，主要是粮食价格回升并带动食品价格上涨，其他价格变动相对较小。随着粮食生产形势出现转机和夏粮丰收，粮食价格可能趋于稳定，有助于减缓居民消费价格总水平上涨的压力。但2003年下半年价格上涨较多，对今年价格的翘尾影响较大。综合以上因素，预测全年居民消费价格总水平上涨4%。

二 2005年经济走势初步分析和政策取向

2005年我国经济发展的总体环境仍然较好。从国际环境看，世界经济已经摆脱三年来的低速增长，增长的稳定性趋强，国际贸易规模进一步扩大，为我国继续稳定和扩大出口创造了有利条件。同时，世界经济结构调整持续推进，带动国际产业特别是制造业继续向发展中国家转移，促使国际资本流动加快，有利于我国继续扩大利用外资和产业升级。但是，世界经济面临的风险也有所增加，国际石油价格持续高位运行，能源和初级产品需求较快增长，导致通货膨胀压力加大、全球利率上升，将影响世界经济持续加快增长。同时，贸易保护主义愈演愈烈，特别是针对我国出口商品的贸易限制措施不断强化，将对我国增加出口形成明显阻力。

从国内环境看，新的供求条件变化为经济持续较快发展提供了有利条件。经过多年的改革开放和发展，我国经济增长的内在动力和活力明显增强，基础设施和供给条件不断改善，利用两个市场、两种资源的能力持续提高。消费结构逐步升级，带动工业化、城镇化进程加快，需求对经济增长的拉动作用明显增强。今年的宏观调控在一定程度上遏制了投资过快增长的势头，缓解了通货膨胀的压力；加强了经济和社会发展中的薄弱环节，使得经济运行中的“瓶颈”制约有所改善；特别是地方和企业不断加深对科学发展观的认识，发展思路有所调整，同时，国家将继续加强和改善宏观调控，稳定经济政策，巩固和发展宏观调控成果，着力调整经济结构，加快体制改革，促进经济增长方式转变，这些都为明年更好地抓住发展机遇创造了有利的环境。但是，粮食产需缺口和农民增收的难度仍然较大；部分行业和地区盲目投资和低水平扩张的不良后果进一步显露，就业压力和金融风险增加；产业结构不合理、技术水平低、资源消耗多和粗放式发展的问题仍很突出，远不能适应可持续发展和参与全球范围竞争的要求，资源环境制约的矛盾不断加剧。同时，影响经济健康发展的体制机制性矛盾和问题还没有得到根本解决，都将对明年经济发展产生不利影响。

总体上看，在不出现大的突发性因素的前提下，明年国民经济将继续较快增长。预测2005年国内生产总值增长8.5%，增幅比今年回落0.7个