一 对近期经济运行走势的基本判断

众所周知，2003年下半年以来，我国经济运行出现较大波动，经济增长速度明显加快，新的经济周期出现明显特点。我国历史形成的主要以投资推动的粗放经济增长方式，进一步显现。部分行业、地区投资迅猛增长，低水平重复建设有所蔓延，从而引发煤、电、油、运等行业全面紧张，出现新的“瓶颈”制约，物价水平也上升较快。针对上述现象，党中央和国务院及时采取了正确的宏观调控部署和措施。根据统计部门公布的国民经济数据显示，宏观调控已经有了初步成效。但是，长期困扰我国经济运行质量及效益的、投资与经济增长速度等密切相关的基本问题还远未从根本上解决。因此认为，2004年及今后一定时期内，主要依靠投资推动经济增长方式下的经济波动仍然会不确定性地存在，这必然增加宏观调控的难度。

由于经济周期规律和投资拉动的惯性作用影响，预计2004年全年经济增长仍将维持9%左右的较高水平。预测2005年经济增长将有一定回落，为8.3%左右。

由于已经出现的局部经济增长过热和经济运行较大波动，一方面对总体经济带来一定的负面影响；另一方面，经济快速增长与物价水平走高等因素变动，确对税收收入继续实现高增长是有利的。从多方面的经济信息分析，2004年全年经济将继续维持高速增长，通货膨胀率上升。其中，CPI连续几个月同比增长均在5%以上，7种主要农产品价格、10种原材料价格和部分服务价格都将表现为上升趋势。这种形势对全年及2005年税收收入继续保持高增长提供了助推作用。特别是一些能源省份生产销售和价格表现强劲。但是，从保持宏观经济运行的稳定及实现良性持续发展看，也必须采取措施防止高通货膨胀出现。据我们分析认为，我国3%以下的通货膨胀率应为低通胀，3%～5%应为中度通胀，5%以上应视为高通货膨胀。如果以CPI作为通货膨胀的衡量指标，事实表明，我国已经进入高通货膨胀范围。目前我国衡量通货膨胀或物价水平的指标是CPI，有失全面，还不能代表总体物价水平。物价水平是全社会主要商品价格的综合反映，应当确定一个代表性的综合物价指标反映通货膨胀率。具体是将主要生产资料（包括原材料、能源）价格、工业品出厂价格、城乡居民消费价格等作为一定时期计算物价水平或通货膨胀率的主要依据，可能是全面的、有代表性的。

另外，对于我国经济形势的判断，有几个问题应当注意研究：第一，关于经济“软着陆”。既然是局部过热，就不存在所谓“软着陆”的问题，“软着陆”是就总体而言，不是局部的，应当慎用这个提法。第二，关于经济增长速度。对于我国发展中大国来说，不应当担心经济增长速度快，而应当担心支持经济增长的条件够不够，要防止出现“瓶颈”，防止出现经济损失性增长，即造成资源、能源浪费和库存积压性的增长。第三，关于通货膨胀问题。我国由通货紧缩变化为通货膨胀，这是连续几年解决内需不足而实施有效政策的累积效果，以及进入工业化中期重化工快速增长形成的。5%以下中度通货膨胀不必担心，但应当防止高通货膨胀的发生。

二 对2004年经济税收特点的基本分析

1.经济特点

2004年经济运行的特点是，经济增长速度呈现高增长状态。按照不变价计算，第一季度GDP增长9.7%，第二季增长9.7%，第一、二季度高位持平，预测第四季度及全年的经济增长将保持9%左右的高位。经济增长对税收收入增长的贡献，2004年第一季度贡献率为42.48%，第二季度为41.17%，第三、四季度及全年的贡献率平均约为45%～50%。考虑物价上涨因素，经济增长与税收收入增长基本吻合。与2003年第四季度的经济增长对税收增长贡献率48.77%基本一致，物价上升对税收的贡献率提高，相应提高了经济增长对税收增长的贡献率。根据对目前经济运行和金融政策执行状况及走势判断，下半年出现部分行业投资增长有所回落，GDP增速会略有下降。但消费物价涨幅在第三季度会有所扩大，第四季度有所趋缓，而全年物价将处于较高水平上。如果再考虑生产资料价格、工业品出厂价格及投资品价格的有升有降、总体看价格是升大于降。因此全年综合物价水平将处于高位。这对增加税收收入有利，因此会抵消部分减收因素对全年税收收入的影响。

2.税收特点

2004年第一季度税收收入实际增长25.4%，第二季度增长26.2%，第三季度增长 26.3%，预测第四季度