随着我国城市化建设进程的加快，人们的居住环境有了极大的改善，许多市民从拥挤杂乱的棚户区搬进干净整洁、配套齐全的新型社区。与传统社区相比，新型社区一般具有居住环境优美、物业服务完善、治安状况良好、生活设施便利等优点，但同时由于居民构成复杂，人际关系陌生，因而管理难度较大，矛盾和纠纷容易产生。上海市嘉定区菊园新区党工委积极探索和实践“议事园”机制，在创新社会管理、实现居民自治、创建和谐社区的道路上进行了有益的尝试。

一 推行“议事园”的准备

“议事园”的创设始于嘉定区菊园新区嘉馨社区。该小区属于新型社区，区内住户既有本市动迁市民，也有自主购房的本市和外省市业主，还包括部分入住的外籍人士。当初社区新建之时，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”是社区邻里关系的真实写照，业主对社区管理存在许多意见，各种矛盾和纠纷也时常发生。对此状况，嘉馨社区党支部、居委会从2005年开始，开展了“邻里一家亲，好邻里携手”主题系列活动，为推行“议事园”机制作了充分的准备。

1.召开社区居民代表座谈会

社区的党支部、居委会在各楼组长和社区党员的大力支持下，连续召开了十余场居民代表座谈会，共有580余位居民代表参加。座谈会上，居委会安排居民代表观看菊园风采电视片，介绍居委会工作重点并听取了居民的意见，居民间进行了自我介绍并签订《邻里公约》。

2.举办“好邻里携手趣味运动会”

嘉馨社区居委会举办了数次“好邻里携手趣味运动会”，每个比赛项目都是以小区居民邻里组合为单位来参与。居民们在活动的相互合作中，更进一步增进了彼此间的了解与沟通，运动会开得热烈而温馨。

3.创办“睦邻卡”活动

在党支部的领导下，开展了以楼组党小组牵头、党员骨干为主体、居民积极参与的“睦邻卡”活动，由住户自愿在睦邻卡上登记自己在医疗、教育、法律、水电维修等方面可以为他人提供服务的一技之长以及自己的住址和联系方式。“睦邻卡”活动得到450多户居民的响应和积极参加，许多住户通过睦邻卡快速而便捷地解决了生活中的困难。“睦邻卡”在小区内编织了一张相互关心的“睦邻网”，形成了助人为乐、互相帮助的良好氛围。

此外，嘉馨社区还相继开展楼组共贺新春、参观新农村、为灾区募捐衣物、爱家园闹元宵、楼级礼仪大赛等一系列的活动。通过这些活动，既加深了居民对居委会工作的了解和支持，增强了居委会的向心力和凝聚力，又增进了居民之间的沟通，使他们从陌生变得熟悉，促进了邻里间相识、相知、相助，将原来互不相识、互不来往的社区居民紧密地团结在一起，为“议事园”机制的顺利推行创造了条件。

二 “议事园”的内容和做法

“议事园”是针对新型社区建设和管理方面存在的问题，以居民自治为主导，在社区党组织的核心领导下，在居委会、物业公司、业委会、社工站的积极配合下，在辖区单位和广大居民的共同参与下，通过民主协商方式确定解决问题方案的一项议事机制。“议事园”的章程由居民代表大会通过，“议事园”受居民代表大会的委托对社区建设和管理事务进行讨论协商并制定和落实解决措施，“议事园”的运行全程接受居民代表大会的监督。

“议事园”机制的推行以议事箱、议事栏、议事会、议事厅为主要载体。

1.议事箱

在小区大门口及居委会办公室门口设置若干信箱，在网络上开通居委会网站“议事园”论坛和电子邮箱，及时收集居民在生活中遇到的问题和困难以及对社区工作的意见和建议。

2.议事栏

以小区内的橱窗、黑板报等形式设置“议事栏”，内含“本期议题”、“众说纷纭”、“回音壁”、“提个醒”等板块。“本期议题”是社区居委会根据社区成员普遍关心的热点、难点问题拟订的讨论话题，一般每两个月拟订一个议题，并通过议事栏将议题题目、讨论过程和反馈情况及时向广大社区居民公布。“众说纷纭”板块是社区党员及广大居民对本期议题所发表的看法、观点和建议等，便于居民了解有关信息并参与讨论。“回音壁”专门公布群众反映问题的最终解决结果。“提个醒”则是针对社区中存在的特别事项专门提醒居民予以关注。

3.议事会

“议事会”在社区党支部的牵头下每两个月召开一次例会，特殊情况时根据实际需要随时召开，其成员有20～30名，由社区辖区单位代表、社区