2001年11月10日，中国正式加入世界贸易组织后，外资传媒的进入得陇望蜀，中国的新闻事业加快了发展速度，经济全球化正催生省级党报新生。党报改革紧锣密鼓，建章改制呼声与日俱增，竞争浪潮风起云涌。省级党报要生存就要创新发展，全方位改革已经不是一种选择问题，而是经济全球化的时代发展的要求，一种必须接受和顺应的时代潮流的要求。省级党报改革的目的是为了解决媒体市场化，实现真正意义上的与世界接轨。从深层意义来说，是要保障社会的知情权，保证公民的民主权利，保证社会的良性运转。而正确开展舆论监督有利于社会主义民主和法制的建设，加强对权力运用的监督，可防止滥用权力滋生腐败，这事关党和国家的生死存亡。

目前，省级党报在受众阅报中有被边缘化倾向。加大舆论监督的力度，把作为“上帝”的读者疾苦放在心上，唤起其兴趣，才能使读者重新回到读党报上来。新闻舆论监督功能的发挥是党报应该追求的社会价值目标。加强舆论监督，是巩固执政党地位的需要；加强舆论监督，要在数量和质量两方面下工夫，以使舆论监督满足各阶层受众的需要。

1.加强舆论监督改变省级党报在受众阅报中被边缘化倾向

省级党报作为中国各省、市、自治区的党委的机关报，几十年来伴随着中国共产党的风风雨雨走过了大半个世纪，其间为全国和本地区的经济建设、社会稳定做出了重要贡献。同时，也在群众中产生了很大影响，享有较高的声誉，形成了自身的权威性。但是，省级党报长期在计划体制下生存，资源配置效率低下，现行体制的“官本位”色彩浓厚，以长官意志和个人的主观判断，代替报业社会运作、经济运作的客观规律，巨大资源在毫无效率的空转中被虚掷和浪费，良好的发展机遇被搁置，实践中的首创精神受到压抑和挫伤，从业者的专业精神及智能才干得不到有效发挥，报业内在的发展动力不足，这些体制性障碍制约了省级党报的发展。

省级党报姓“党”名“报”。^[1]姓“党”就要坚持党性原则，宣传党的方针政策是重要任务；名“报”即是一份报纸，要遵守办报规律。但是，不管它具有这样那样的特点，其最终目的都是要读者去读的。“内忧外患”使省级党报面临前所未有的挑战：增强党报的可读性犹如渡水之舟楫，至关重要，争夺读者，重新把读者吸引过来，已经成为省级党报改革发展的首要任务。

由我主持的国家社会科学基金项目“舆论监督研究”课题组，2001年组织河北大学306名学生对全国新闻媒介实施舆论监督的状况进行了一次比较全面深入的抽样调查。先抽取北京、辽宁、内蒙、甘肃、云南、湖南、海南、浙江、安徽九个省、直辖市，之后分层抽取地级市、县、乡镇，最后再根据比例，采取随机抽样法抽取样本，获原始数据共计520959个。同时也对媒体从业人员进行抽样调查。最后，将调查所得全部数据采用国际通行的社会科学统计软件包（spss/pc+）进行统计处理。调查发现，受众在接触报纸中，看晚报的最多，之后依次为其他报刊、人民日报、中国青年报、省（直辖市）级党报等，见表1。

表1 各省（直辖市）受众阅报情况一览表

2.加强舆论监督是增强省级党报可读性的重要举措

一张省级党报如果舆论监督报道数量少，质量差就会显得软弱无力，就会因为没能发挥舆论监督的重要功能，从而失去信誉和影响力，并最终失去媒体市场的竞争力，危及报纸的生存。

在我主持的对全国舆论监督的调查中发现受众对舆论监督有浓厚的兴趣。一项为“您喜欢舆论监督报道吗？（限选一项）”，“很喜欢”一项中选率为33.9%；“喜欢”一项中选率为27.3%；“一般”一项中选率为33.6%；“不喜欢”一项中选率为5.2%。很喜欢和喜欢二项之合为61.7%，足以说明受众是喜欢舆论监督报道的。^[2]广大受众对舆论监督的喜欢和关注，是开展舆论监督的重要的外在因素，也是增加报纸可读性的重要举措。省级党报发挥舆论监督功能，拥有强大的群众基础。一张舆论监督搞得好的报纸，显得生气勃勃，不仅能够扩大报纸影响，提高报纸在读者心目中的地位，还可以锻炼记者，提高党报的知名度。省级党报开展舆论监督，是赢得读者、求得生存和发展的必由之路。因此，党报改革要加强舆论监督。

加强舆论监督是保证公民权利的需要

省级党报改革的目的是为了解决媒体市场化，使其在资本实力、