2008年3月将举行俄罗斯总统大选，一些国际非政府组织也加大了在俄境内外的活动。现将这方面的最新情况综述如下。

一 国际非政府组织在俄罗斯的发展状况

据前期俄罗斯情报部门公布的数据显示，俄罗斯境内共有600多个来自西方各国的所谓非政府组织在频繁活动，它们公开宣称的目标是在俄罗斯扶持并建立所谓的有西方色彩的“公民社会机制”。形形色色有海外背景的基金会的最终目标是追求左右俄政局的发展，牵制普京的俄罗斯“主权民主”式的发展道路。

美国国务院日前公布的一份名为《战略计划：2007～2012关键年》的对外政策报告强调，美国外交政策的优先任务是对抗俄罗斯的“负面行为”。这是冷战结束后美国首次公开强调重点应对来自莫斯科的挑战。西方政府一直质疑俄罗斯的民主发展状况，每次召开白宫例行民主会议都邀请行政和立法部门的重要成员以及如“自由之家”、“大赦国际”、“国家民主基金会”及其附属相关核心协会等非政府组织领导人共同参与，并为此投入巨大的财政援助。美国政府于2004年捐款4500万美元，资助俄罗斯各个推动民主与人权的团体，其中“国家民主基金会”为俄罗斯51个非政府组织提供了287.64万美元，包括为车臣6个非政府组织提供的近22万美元经费。对于俄罗斯2008年大选，美国还希望进一步推行兰德公司研究制定的“可控制的混乱”的构想，以“混沌理论”来遏制俄罗斯的社会发展和俄罗斯“大国复兴计划”，而该理论的实施者正是一些非政府组织。正如俄罗斯著名学者克尼亚泽夫所指出的，利用非政府组织，已经成为独联体国家执政当局政治领导系统进行制度变更的关键手段。

二 西方非政府组织使用的手段及方法

1.利用人权组织散布负面评论及干涉俄罗斯内政

2007年9月26日，国际人权组织批评俄罗斯已经不再是民主国家。人权团体俄罗斯分支认为，俄罗斯的自由空间变得越来越小。美国非政府人权组织“自由之家”2007年6月公布的报告说，俄罗斯的民主化进一步倒退，俄罗斯已经不再是民主国家，而是集权专制国家。当今的俄罗斯，为政党设立的进入下议院国家杜马的门槛被提高，国内贪污腐败严重，向电子媒体发放电视广播许可证的过程非常不透明。“自由之家”的报告认为，由于普京政府对媒体的严密控制，导致了普京在国内拥有很高的民意支持率。“自由之家”的报告也对俄国民主的未来表示了忧虑，这份报告认为挑选普京政治接班人的工作完全是在克里姆林宫的导演下进行的。

2.利用非政府组织国际论坛，组建和扩充反对派

2007年7月11日，在莫斯科召开了由非政府组织筹组的“另一个俄罗斯”论坛，主办单位希望此论坛成为俄罗斯在野党的象征。八个工业大国之中，除俄罗斯、法国和日本，其余五国均派外交部代表出席。发起此次论坛的“人民联合阵线”领导人卡斯巴洛夫称，俄罗斯政府以激进主义为名打压异议分子由来已久。随后的7月14日，美国总统布什抵达圣彼得堡后，陆续接见了俄罗斯非政府组织包括“尤科斯石油公司”前总裁霍多科夫斯基出资的“开放俄罗斯”基金会成员，且会面就安排在与普京总统会面的私人晚宴前。

3.组织学术机构召开国际会议，抨击俄罗斯的权威统治

2007年2月1日，卡内基国际和平基金会举行了圆桌讨论，美国宗教自由委员会主持会议，讨论内容集中在美国应该如何应对俄罗斯人权的回降和逐渐增高的俄罗斯国家主义倾向。来自斯坦福大学胡佛中心的政治学教授迈克·麦可富攻击普京政治系统缺乏“多数民主开放的要素，如有力的立法机构来监督行政权，独立的司法系统，或是活跃的政党组织……”，“杜马已成为一个‘橡皮印章’，俄境内的反对党懦弱无能，自由媒体不是被彻底排除就是被大大地胁迫”。他说，普京认为非政府组织对他的权力是个“威胁”。通过执行新的登记程序和严格的税法，普京政府已迫使数千个非政府组织关闭，而被认为对政治太有影响力的非政府组织领导人则被骚扰或监禁。

4.政府出面，阻止俄罗斯新版的非政府组织法案通过

西方非政府组织勾结俄罗斯地方非政府组织与政府措施对抗，组织多个俄民间团体共同撰写了一封抗议信，名为《向民间团体的紧箍咒说不》，目前参与联合署名者已逾200个团体或个人。此外，包括总统民间团体与人权委员会主席潘菲洛娃、俄罗斯人权委员会主席卢金，以及俄罗