出版时间:2008年03月 |
2006年拉美大选年落下了帷幕。拉美国家中左派政党纷纷赢得大选,拉美政坛进一步向左转。
拉美政治格局的这种变化将不仅对拉美国家的政治经济发展进程产生深远影响,并且将对国际关系产生巨大影响。但拉美左派是一个非常笼统的概念,而且拉美左派内部还有很多派别。多数看法认为,巴西总统卢拉、乌拉圭总统巴斯克斯和智利总统巴切莱特属拉美温和左派,委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯、厄瓜多尔总统科雷亚、尼加拉瓜总统奥尔特加以及阿根廷总统基什内尔属拉美激进左派。拉美左派政府的改革力度不同,它们对国际关系的影响也各不相同。拉美左派政府在意识形态、政策主张及对外政策等方面的差异,将导致各国在对美政策、地区合作等方面的分歧甚至对立。随着中拉关系的发展,拉美政治格局的变化也将对中拉关系产生一定影响。
一 对美拉关系的影响
拉美国家中左派政党上台对美拉关系的影响最大。一是拉美左派有反美传统。二是目前美拉关系正处于敏感期和低潮期。自2001年以来,由于布什政府奉行的单边主义政策以及受“9·11”事件的影响,“拉美国家出现了自20世纪70年代以来从来没有过的反美浪潮”,美国与委内瑞拉、阿根廷、巴西、墨西哥等国的关系出现恶化、逆转或不同程度的摩擦,美拉关系降至20世纪90年代以来的最低点。美国学者早就惊呼“美国正在失去拉美”。2006年拉美大选年后,拉美政坛进一步向左转,将使美拉关系面临更加严峻的考验。三是拉美是美国的“后院”,也是美国促进“民主”和推行市场经济的试验场,美国不会容忍拉美左派的改革措施损害和动摇它在拉美推行的以“民主”和“自由市场”为核心的“繁荣伙伴关系战略”。
最值得关注的是美国与委内瑞拉的关系。委内瑞拉总统查韦斯以高达63%的支持率再次当选总统后,加速推进“21世纪的社会主义”。2007年1月10日,查韦斯在总统就职仪式上宣誓:“要么社会主义,要么死亡!”在政治上,查韦斯提出修改宪法。为了整合左派政治力量,查韦斯还提出解散所有左派政党,组建一个更强大的革命政党“委内瑞拉统一社会主义党”。为了加快改革进程,1月30日查韦斯还得到国会授权的“委任立法权”,使他有权在未来18个月内发布具有法律效力的总统令。在经济上,查韦斯政府在通信、电力及石油等战略部门加速实施国有化。在对外政策上,查韦斯利用每年约600亿美元的石油收入,通过“石油外交”和各种援助计划,尽量减少对美国的依赖,抵制美国在拉美及世界的影响。查韦斯不仅在拉美的影响日益扩大,而且还从俄罗斯购买大量武器。更令美国担忧的是,在美国与伊朗关系日益恶化时,查韦斯加强了与伊朗的战略合作。查韦斯政府对内和对外政策的日益激进化,加剧了美国的不安。布什政府担心委内瑞拉将变成另一个古巴。目前,美国对查韦斯政府的态度正在转变。美委关系是否会进一步恶化,美国是否会采取极端措施阻止查韦斯的政治意图?值得关注。
另一值得关注的问题是,拉美是否会形成反美联盟。除查韦斯外,一些激进左派相继在拉美国家上台执政,如玻利维亚的莫拉莱斯、厄瓜多尔的科雷亚和尼加拉瓜的奥尔特加。从他们在选举时发表的言论看,他们的政策主张与查韦斯有很多相似之处。一是这些国家的领导人有强烈的反美情绪。莫拉莱斯声称他的上台是美国的噩梦。科雷亚在竞选时称布什是笨蛋领导人、布什政府对世界构成了巨大损害,并表示厄瓜多尔与美国在1999年签订为期十年的曼塔空军基地租赁协议到期之后将不再续签。奥尔特加在1979年领导桑地诺民族解放阵线推翻索摩查独裁统治上台执政后,美国支持尼加拉瓜反政府武装,试图推翻奥尔特加领导的革命政权。20世纪90年代以后,美国又多次干涉尼加拉瓜大选,极力阻止奥尔特加上台。二是他们都反对新自由主义改革,主张进行激烈的变革。2006年莫拉莱斯上台后,组织制宪公投,修改宪法。莫拉莱斯还相继实施能源国有化、土地改革和矿业国有化等措施。科雷亚提出进行“公民革命”,来对付腐败无能的政治体制。三是他们都与查韦斯政府保持密切关系。继玻利维亚之后,尼加拉瓜宣布加入、厄瓜多尔即将加入由古巴和委内瑞拉共同实施的“美洲玻利瓦尔替代计划”。四是这些国家都与伊朗保持友好关系。2007年1月伊朗总统内贾德访