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    拉美左派执政后对内政策动向

    作者:徐世澄 出版时间:2008年03月
    摘要:本文从四个方面分析了拉美左派执政后对内的政策动向。首先,在政治上,委、玻和厄都已经或准备通过召开立宪大会,制订新宪法,以延长现总统任期,巩固其执政地位;其次,在执政理念上,委、玻、厄三国都提出“21世纪社会主”或“社群社会主义”的口号;在经济上,力图改变新自由主义发展模式,实行能源等战略性部门的国有化,加强国家对经济的干预,大力推进合作化运动;最后,在社会领域,制订各种扶贫计划,强调平等、缩小贫富差距、保障低收入阶层和弱势人群利益,促进社会公平。

    近年来,拉美左派纷纷上台执政。由于拉美各国国情不同,各左派政府的国内政策也不尽相同。拉美左派政府可以分为激进的和温和的两种类型的政府,激进的左派政府除古巴外,主要有委内瑞拉查韦斯政府、玻利维亚莫拉莱斯政府、厄瓜多尔科雷亚政府等,温和的左派政府有巴西卢拉政府、智利巴切莱特政府、乌拉圭巴斯克斯政府等,阿根廷基什内尔政府和尼加拉瓜奥尔特加政府等介乎这两者之间。本文重点介绍拉美激进左派政府的对内政策。

    一 在政治上,委、玻和厄都已经或准备通过召开立宪大会,制订新宪法,以延长现总统任期,巩固其执政地位

    委内瑞拉的查韦斯于1999年2月上台执政,同年12月召开立宪大会,制订新宪法草案,经过全民表决通过新宪法后,于2000年7月30日又举行大选,查韦斯再次当选总统。委新宪法将总统的任期延长为六年,并规定可连选连任一次。2006年12月委再次举行大选,查韦斯第三次当选总统,并于2007年1月就任。查韦斯至少可执政到2013年1月。而且,委现正酝酿再次修改宪法,允许查韦斯今后继续当总统。

    玻利维亚的莫拉莱斯于2005年12月17日当选总统,并于2006年1月22日就任。2006年7月2日,玻利维亚举行立宪大会选举,执政的争取社会主义运动获得了255席中的137席,超过60%。玻立宪大会将在2007年8月6日前制订新宪法,玻新宪法将仿效委内瑞拉新宪法,规定总统可连选连任一次,每届任期从四年延长到五年。新宪法如获通过,玻将在2008年提前举行大选,莫拉莱斯将再次竞选总统,如当选,他将有可能一直执政到2018年。

    厄瓜多尔的科雷亚于2006年11月26日在第二轮选举中当选总统,并于2007年1月15日就任。2007年4月15日,厄进行公民表决,82%的人支持成立立宪大会,厄将于2007年9月30日举行立宪大会议员的选举,选举立宪大会议员共130名。厄立宪大会将在6个月内制订新宪法,然后再通过公民表决来决定是否通过。

    委、玻、厄三国左派政府的不同之处在于:查韦斯控制了委国民议会;莫拉莱斯控制了玻众议院,但参议院控制在反对派手里;而科雷亚的主权祖国联盟运动则在厄议会中没有席位,他想用立宪大会取代议会,但阻力很大。

    二 在执政理念上,委、玻、厄三国都提出“21世纪社会主义”或“社群社会主义”的口号

    委内瑞拉查韦斯的“21世纪社会主义”的主要主张是:(1)以“玻利瓦尔和平民主革命”替代“新自由主义改革”;(2)以“21世纪社会主义”替代“资本主义”;(3)以“美洲玻利瓦尔替代方案”替代“美洲自由贸易区计划”;(4)以成立“委内瑞拉统一社会主义党”来一统革命力量。2007年1月10日,查韦斯在第三次就任总统时,强调要建设委内瑞拉式的社会主义,他说:“社会主义才是拯救我们人民,拯救我们国家的唯一道路”,“要么社会主义,要么死亡!”为了实现社会主义,查韦斯提出了五项措施,其中第一项便是议会授予总统“委任立法权”,使总统获得制定法律的特别权力。其他四项措施是:修订宪法,在宪法中明确加入有关建设“社会主义政治模式”的条文;推动公民教育,帮助公民建立“社会主义”的价值观;调整行政区划和地方权力分配现状;强化基层人民权力机构“社区委员会”等。查韦斯的“21世纪社会主义”尚在探索中,从目前来看,它可能还不是科学社会主义。从某种程度上来看,它是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想等各种思想的混合体。但左翼思潮无疑是科学社会主义的同盟军。最近,查韦斯一方面规定所有职工每周必须至少用四小时来学习马克思主义理论,同时又号召大家学习托洛茨基主义,还要求讨论耶稣是不是社会主义者。查韦斯说:“真正的基督比任何社会主义者都更加具有共产主义思想。”在实施“21世纪社会主义”的过程中,查韦斯遇到了不少阻力和问题。美国公开指责查韦斯是“灾难”,委内瑞拉国内反对派在美国或明或暗的支持下,正在聚集力量伺机反扑;委内瑞拉共产党等三个左翼政党最近宣布暂时不考虑合并到委统一社会主义党,一些人不同意查韦斯把耶稣说成是社会主义者。

    玻利维亚莫拉莱斯的指导思想——“社群社会主义”(也有人称之为印第安社会主义)的主要主张是:政治上,主张参与民主,召开制宪大会;承认玻利维亚是多民族、多元文化的国家。经济上,反对新自由主义政策,