1999年查韦斯就任委内瑞拉总统后，先是提出用“和平和民主”手段推进玻利瓦尔革命，后来又提出建设“新社会主义”和“21世纪社会主义”。无论是对玻利瓦尔革命进程，还是对“21世纪社会主义”，在委内瑞拉国内和国外都存在不同评价。

一 委内瑞拉玻利瓦尔革命进入新阶段

委内瑞拉的玻利瓦尔革命进程，以2004年为界经历了两个阶段。1999～2004年被称为“革命的过渡阶段”。这一时期查韦斯强调开展“和平与民主革命”，主要措施如下。

在政治上，改造国家体制，在传统立法、司法和行政三权分立的基础上，增设公民权和选举权，用所谓的参与制民主取代代议制民主；提出建立诚实、团结、和平政府的目标；出台一系列提高政府效率、打击官僚主义作风、惩治腐败的法律和措施。

在经济上，批判新自由主义，力图建立可持续的“内生发展模式”；扩大国家管理和国家所有制，投资新建一些国有企业，并收购外资企业的全部和多数股份；鼓励合作制经济的发展和合作社的建立；逐步推进工人管理的制度，推动职工与管理方对企业实行“共同管理”。

在社会政策领域，开展全国扫盲运动，在农村推进土地改革，在城市推行免费医疗，为贫民建造经济住房，在食品、教育、减贫等方面推行一系列面向中下阶层的政策。

查韦斯政府的“和平与民主革命”在国内引起较大争议，得到广大中下层民众的支持，也遭到大财团、大地主、传统政党领袖、原官方工会的不满和反对。在这一时期，国内反查韦斯的活动十分频繁，2002年4月还发生政变。政变失败后，反对派发动大规模罢工，对政府施加压力，并试图通过全民公决罢免查韦斯。

2004年以后，委内瑞拉玻利瓦尔革命进入新阶段，即建设“21世纪社会主义”的新阶段。这一时期，国内外形势出现了有利于查韦斯政府的新变化。2004年8月，反对派罢免查韦斯的企图失败，从此元气大伤；在当年10月地方选举和2005年议会选举中，支持查韦斯的力量取得决定性胜利，玻利瓦尔革命在政治上得到稳固，革命进程的合法性得到增强；政府的各种社会计划收到成效，国内局势趋于稳定；左翼力量在西班牙和不少拉美国家取得执政地位，查韦斯革命的国际环境趋于改善。在这种新形势下，查韦斯认为，“把资本主义经济转变为一种社会的、人道主义的和平等经济的时机已经到来”，委内瑞拉随即进入建设“21世纪社会主义”的新时期。

二 委内瑞拉“21世纪社会主义”发展的新动向

查韦斯不仅明确提出建设“21世纪社会主义”，而且在政治、经济、社会、意识形态和对外政策领域采取了新措施。

第一，在发展道路上明确地从“第三条道路”转向“21世纪社会主义”。2004年以前，查韦斯虽然对资本主义政治制度、资本主义发展模式进行了深刻批判，并提出要超越资本主义模式，但并没有明确提出社会主义的主张，而是主张“具有人道主义特色的资本主义”，想通过第三条道路或中间道路探索新的发展模式。2004年10月以后，查韦斯不仅越来越频繁地提出超越资本主义，而且明确放弃了第三条道路思想，把“新社会主义”和“21世纪社会主义”作为委内瑞拉的发展方向。他指出，“资本主义无法从内部实现自我超越，超越资本主义的道路只能是社会主义、正义和平等”；“我们不可能在资本主义制度下实现我们的目标，也不可能走一条中间路线……我们必须建设21世纪社会主义”。但查韦斯及其高级幕僚强调，委内瑞拉不应该照抄照搬20世纪的世界社会主义模式，因为旧模式不利于根据新变化做出政策调整。

第二，在政治上开始建立统一的革命政党。查韦斯2006年12月再次当选总统后宣布，要把执政联盟（由20多个左翼政党组成）统一起来，解散所有左派政党，组建“委内瑞拉统一社会主义党”（PSUV），以便更好地带领委内瑞拉走社会主义道路，并率先解散了自己所属的第五共和国运动。尽管执政联盟内少数政党对此有异议，但建党进程已有序展开。从2007年1月18日开始进行加入PSUV的注册活动，到7月中旬已经有700万人（全国总人口为2690万）注册登记，申请加入拟建立的新党。按照计划，建党进程将在2007年内完成，7月29日选举党的发言人和代表，出席8月开始的成立大会，大会将历时3个月，11月中旬结束，党的代表大会将任命过渡性领导机构。2008年，将在全国选举党的常设领导人。

第三，在经济上加强对战