2010年英国大选产生了二战以来第一个联合政府，也是第二个无单一政党占绝对多数的议会。保守党—自由民主党联合政府在政府运作、内外政策、政党政治、宪法改革等方面给英国政治版图带来了诸多重要变化。

一 2010年英国大选

2010年4月6日，英国首相戈登·布朗请求女王下令解散议会，于5月6日举行大选。4月12日，布朗正式宣布解散议会。5月6日大选投票如期进行；7日公布的大选结果显示，英国出现了1974年以来的第一个无多数议会（或称“悬浮议会”）。5月11日，布朗宣布辞职，保守党领袖戴维·卡梅伦接任首相职务，自由民主党领袖尼克·克莱格出任副首相，组成了保守党和自由民主党联合政府。

（一）主要政党的竞选纲领

在国际金融危机和国内经济衰退的背景下，2010年大选中英国三个主要政党都提出了“变革”的口号，但在具体经济、政治、社会和对外关系方面的政策主张仍有一定差异。

1.工党竞选纲领

经济：鉴于严峻的经济形势，工党未提出庞大的开支计划，并承诺到2014年通过促进增长和削减不重要开支等方式减少一半赤字，以支持经济发展，确保实现复苏。工党承诺不提高个人所得税税率；到下一届议会任期结束时，国家最低工资随平均收入增长。尽量保持较低的营业税水平，对银行业进行改革。

政治改革：公众有权罢免财务上行为不当的议员。建议就以“排序复选制”选举下院议员和按比例代表制选举上院议员进行全民公决；实行固定任期议会制度。

社会：提高各级学校教学质量；保障国家医疗服务体系的资金供应，建设更优质的医疗体系，对国家医疗服务体系进行改革，扩大病人的权利。严厉打击犯罪和反社会行为，改善社区环境，保护社区生活。发展低碳经济，保护自然环境，提高生活水平。保障农业的可持续发展和提供健康食品。

欧盟：工党相信欧盟的强大对英国在世界上的地位至关重要。未经英国民众公决同意，英国不加入欧元区。

2.保守党竞选纲领

保守党强调“大社会”理念，号召选民在改变国家中发挥作用。

经济：在执政50天内出台紧急预算，2010～2011财年削减60亿英镑不必要的政府开支，削减财政赤字。实行紧缩政策，在诸多领域削减开支。

政治改革：下议院议员数减少10%；增加政治透明度，禁止前大臣在离任两年之内游说政府。停止中央政府机构用公共资金雇佣人员游说其他政府机构。给后座议员更多权力。

社会：建设“大社会”，保守党政府将致力于把英国建设成为欧洲最先进的家庭和睦国家。支持国家医疗服务体系、改革教育，解决对福利的过度依赖，消除贫困，打击犯罪。

欧盟：建设性地与欧盟开展工作，通过新的欧盟法，保证未来的英国政府在未获英国全民公决支持的情况下，不在任何领域向欧盟移交权力，不加入欧元区。通过努力把一些关键领域的权力重新收归英国。

3.自由民主党竞选纲领

公正是自由民主党竞选纲领的核心思想，包括四个主题：公平税收、给儿童更多的机会、绿色经济和公平政治。

经济：减少赤字；将个人所得税起征点提高到1万英镑。对银行业征税，设定公共部门工作人员薪酬上涨上限。除学徒外，超过16岁的工人享受同样的最低工资标准。

政治改革：固定议会任期，减少上议院议员人数，且全部由选举产生，制定成文宪法。公民从16岁开始享有选举权，选民有权罢免违规议员。

社会：在教育方面，投入资金，缩小班级容量，增加一对一辅导，无论孩子的家庭背景如何，都有受到良好教育的机会。解决工作中因性别、年龄及种族等存在的不平等，给每个雇员均等机会充分发挥自身潜力。增加投资，改善公共服务质量。保持和改善国家医疗服务体系，所有的病人都能得到高质量的医疗服务。对家庭给予充分支持。

欧盟：与欧盟合作是英国未来保持强大、安全和影响力的最好方式。欧盟并不完美，但通过各成员国的合作，可以更好地应对全球化带来的影响，如处理环境污染问题等。加入欧元区符合英国的长远利益。

（二）主要政党的民意支持度

英国经济从2008年第二季度开始衰退，到2009年第三季度出现了连续六个季度的下滑，^[1]尽管从2009年第四季度开始复苏，但速度非常缓慢。根据英国国家统计局2010年4月21日公布的统计数据，在2009年12月～2010年2月三个月中，英国的失业率为8%，达到了1996年9月以来的最高水平。^[2]政府刺激经济的措施使财政赤字猛增，201