2010年对中国来说仍然是不平静的一年。后金融危机时代，中国面临着来自其贸易伙伴的巨大压力。这一年里，以美国为首的西方主要发达国家持续对人民币升值进行施压，并对中国出口企业反复实施反倾销等贸易保护措施。2010年，中国尽管保持了经济的快速增长、全年国内生产总值超越日本成为全球第二大经济体，然而，这并没有让所有人满意。中国经济在后金融危机时代较好的表现引来了其他国家更大的政治和法律压力。“木秀于林，风必摧之。”2010年，贸易伙伴对中国出口企业实施的反倾销等贸易救济措施依旧给中国出口贸易造成了较大的不利影响。

在这一年里，贸易伙伴针对中国出口企业的反倾销措施基本贯穿始终。从2010年1月5日美国商务部初步裁定对从中国进口的金属丝网托盘征收最高达289%的反倾销关税开始，到2010年12月24日巴西对中国产不锈钢烹饪器皿和无缝碳钢管进行反倾销调查，总共有14个国家和地区对中国启动了41起反倾销调查。其中印度发起11起，欧盟发起8起，巴西发起4起，美国与阿根廷各发起3起^[1]。

国外反倾销措施对中国出口企业和劳动力就业造成了众多不利影响，主要表现在：出口产品被他国裁定征收反倾销税或者被采取其他措施后，有关行业内的企业很难再将产品打入该国市场，伴随着生产萎缩和产能下降，严重削弱了企业竞争力；受到反倾销压力另寻出路时，企业常常会面临多国“预防性”反倾销措施，从而加剧了整个行业的生存危机；出口企业劳动密集型的特点，使其在面临国外反倾销措施后，常常不得不大量裁减员工，压缩供给，最终给国内劳动力就业造成压力。

中国出口企业在遭遇国外反倾销时，部分企业由于经济实力弱、出口份额小和应诉经验缺乏等原因不得不选择放弃市场；大部分企业选择了积极应诉，勇敢接受挑战^[2]。然而，不得不指出的是，企业海外应诉困难重重，荆棘布满整个应诉之路。有鉴于此，本文从当前企业遭遇反倾销的原因和特点谈起，分析企业应诉所面临的现实困境，着力提出企业在当前形势下进行应诉时所需要注意的策略。

一 当前国外对中国企业实施反倾销的特点

（一）国外反倾销立案调查数量大幅下降，发展中国家占多数

随着世界经济在复苏之路上缓慢前行，全球反倾销立案调查的数量在2010年明显呈下降趋势。根据世界贸易组织2010年12月6日发布的报告，与2009年同期相比，2010年上半年新发起的反倾销立案调查数量下降了29%^[3]。一般而言，世界经济增长与贸易摩擦的程度有着密切的正相关关系。随着全球经济的逐渐复苏，各国间的贸易摩擦将趋于缓解。

然而，在全球反倾销立案调查总体呈下降趋势的情况下，中国在2010年仍然成为国外发起反倾销调查的主要目标国。与2008年76起和2009年创纪录的77起国外反倾销立案调查相比^[4]，2010年国外对中国企业实施反倾销立案的数量下降为41起，但仍然是全球发起反倾销调查的最大受害者。其中，以印度、巴西和阿根廷为代表的发展中国家共发起30起，而欧盟和美国共发起11起^[5]。

（二）使用多种贸易救济措施合并调查案件，案值较大

从2010年1月21日美国宣布将对中国输美钢铁产品钻杆发起反倾销、反补贴合并调查起，2010年，美国、欧盟和加拿大等国家和地区合并使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易措施对中国企业进行调查，个案案值与去年相比有所增加。其中，美国发起反倾销和反补贴调查3起，加拿大发起1起，欧盟发起反倾销、反补贴和保障措施调查1起^[6]。在这里特别需要提到的是，2010年欧盟首次对来自中国的高科技产品无线宽域网络调制解调器同时发起反倾销、反补贴和保障措施三种调查，案件涉及中国企业出口额约41亿美元^[7]。

（三）反倾销立案调查国排名相对稳定，所涉产品包含多个领域

从2010年国外反倾销立案调查的国别来看，排名靠前的国家和地区与2009年相比，排名次序出现一定的变化，前三名分别为印度、欧盟和巴西，美国与阿根廷并列第四名。长期以来，欧盟与印度都是对其他世界贸易组织成员进行反倾销的主要国家和地区，也是对中国反倾销的急先锋，2010年，依然成为对中国反倾销数量最多的国家和地区，产品涉及领域主要为电子、纺织、化工、建材、轻工、冶金、有色金属、造纸和金属制品9个行业（见表1）。

表1 2010年中国贸易伙伴对中国反倾销立案调查及涉案产品情况