自1992年以来，上海经济已连续15年取得高达两位数的增长，特别是自2001年以来，经济增长年均递增12.24%。然而进入2008年以来，国际金融危机使上海外向型经济发展受到严重冲击，GDP增速首次跌入近8年来的低谷，仅为9.7%（见图1）。2009年第一季度上海市实现生产总值3150.47亿元，同比增长3.1%，增幅比上年同期回落8.43个百分点，GDP增速处于同期全国最低水平。工业增长乏力，外贸急剧萎缩，金融危机使上海面临异常严峻复杂的外部经济环境。从上海建设“四个中心”、建设具有国际竞争力的现代化全球大都市以及不断提升人民生活质量、促进社会全方位健康持续发展等视角来看，未来“十二五”乃至更长时间内，上海仍有保持高速增长的强大内在需求。在全球气候变暖及其深刻影响的新型国际政治经济背景预期下，上海未来的经济增长、产业升级和发展转型必须由外部寻求扩张转向内部寻求突破，亟待凝练新的增长动力并获得较大的突破。本文就低碳经济的视角对上海未来发展的动力试作粗浅探讨。

图1 上海市生产总值与增长

一 上海低碳经济发展的外部压力驱动分析

2008年以来，上海经济发展的国内及国际外部环境已发生较为显著的变化，对于高度依赖传统能源和外贸推动的上海经济来说，正面临前所未有的挑战。目前，世界新技术变革已初露端倪，低碳经济发展渐成趋势。上海如何在这一轮发展中抢占先机，培育起新兴的产业增长点并启动可持续的新一轮增长，特别是如何利用上海的资金、人才、技术和区位优势，在新能源、新材料和生物科技等领域逐步获得低碳领域的国际话语权，引领长三角乃至中国迈向低碳经济，并从中探索性地寻找一条把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机融合的新经济发展途径，是一项重大而现实的发展课题。

（一）金融危机冲击下上海的外贸压力与碳约束预期不断增强

改革开放以来，上海市外贸快速发展，外贸依存度不断提高，从表1中可以明显看出，上海外贸发展具有两个较大的起飞点，一是1992年浦东开放，上海外贸总量快速发展，外贸依存度突破50%；二是从2002年开始，外贸依存度突破100%并快速增长，至金融危机前夕，上海外贸依存度达到179.3%。2008年受金融危机影响，上海外贸出口冲击很大，但是外贸依存度仍然高达163.3%。从出口总额占GDP的比例来看，从2003年开始增速不断加快，2007年高达91.2%。在内需不足的情况下，近几年来对外贸易的快速发展对促进上海经济稳定增长起到了重要作用。但是，外贸依存度的不断提高，意味着上海市经济增长对国际环境的依赖程度不断加深。而一旦形成增长路径的锁定效应，内部经济应对外部冲击的抗风险能力将大大减弱。

表1 主要年份上海市进出口总额

因此，上海未来几年经济发展必须着力应对两个重大问题：一是受国际金融危机影响、全球贸易保护主义抬头背景下，上海如何实现由外部需求推动的经济增长到内源性经济增长的华丽转身；二是受全球气候变暖影响，约束社会经济发展的全球低碳化制度框架正在构建之中，西方发达国家为应对金融危机，正在纷纷积极推进绿色新政，以促使本国经济的低碳转型，碳关税将不断受到重视。因此，在碳约束预期下，上海外贸面临出口增长与产品低碳化制约的深层矛盾。哥本哈根气候谈判达成新的协议所形成的新型全球碳贸易机制，上海市的外贸出口将受到很大冲击，直接影响到上海市经济持续增长的稳定性。目前，美国等一些发达国家提出，如果其他国家没有为碳排放付费，应考虑向这些国家征收“边界调节税”，即“碳关税”。显然，此税种一经形成，中国将成为全世界最大的“碳关税纳税国”。2008年，我国对欧美出口额达5452亿美元，约占全年总出口额的38.2%。如果欧美对所有“中国制造”征收国别关税，那么我国产业必将受到整体打击，程度将由关税税率和实施范围决定。目前，上海对外贸易市场也相对集中，近年来对日本、美国和欧盟三大贸易伙伴的贸易额，已占到上海进出口贸易总额的六成以上。从2008年外贸出口结构来看，欧盟、日本和美国仍然是上海重要的出口市场，外贸出口额达1040.16亿美元，占外贸出口总额的61.42%。从外贸出口商品结构来看，机电产品出口1185.15亿美元，增长20.3%，所占比重达到70%；一般贸易出口642.16亿美元，比上年增长19.1%；加工贸易出口917.99亿