一 突出重点，加大产业结构调整的力度

为促进上海市调整产业结构，优化资源配置和产业布局，推进节能减排，市政府根据国务院发布的《促进产业结构调整的暂行规定》，上海市政府积极落实这项政策，采取多项有力措施，推动本市的产业结构调整，2007年关停了一批小冶金、小化肥、小钢铁、小建材等高能耗、高污染企业，完成产业结构调整项目571项目，实现节能148万吨标准煤，补贴资金约3亿元。

2008年上海又进一步把对本市的产业结构调整的鼓励列为地方法规，出台了《上海市产业结构调整专项扶持暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。该项政策关键点是两条：一是对列入上海市淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺名单的项目，企业在更新改造或者善后工作中所需要的资金，由市、区（县）两级政府给予适当补助，具体由上海市产业结构调整协调推进联席会议办公室负责重点企业产业结构调整项目补助资金的申报受理、评估管理、审核和批复；二是补助资金原则上以调整项目的能耗统计表为核算依据，根据项目调整后直接产生节能量计算，每下降1吨标煤，最高可补助300元，对单个企业最高补助额，原则上最高不超过1500万元。这项政策进一步推动了上海的产业结构调整，2008～2009年上海完成企业产业结构调整重点项目，包括纸业、热处理、小型燃煤发电机组、铸铁、建材、矽钢片等项目近1400项，实现节能232万吨，补贴资金约9亿元，使本市产业结构调整，取得良好实效。

二 加大投资力度，推进十大重点节能工程

为了贯彻落实上海市政府关于进一步加强和引导企业加大节能技术改造的投入，提高能源利用效率，对国家提出的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中确定的技术含量高、系统化改造程度强的节能技改项目在上海的推广，给予了积极的支持，激发了企业开展节能技术改造的积极性。2007年上海完成了节能技术改造项目约80项，总投资约14亿元，实现节约标准煤50.5万吨，企业拿到补贴资金6600万元。

2008年上海市经信委和市财政局颁发了《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》，把本市对企业节能技术改造的鼓励列为地方法规，该项政策关键点是三条：一是对本市企事业单位标准煤节约500吨以上标煤的项目可上报、受理；二是单个项目年节能量在500吨标准煤以上（含500吨）的项目，根据节能技改项目实施后直接产生的节能量计算，节约每吨标准煤补贴奖励300元，原则上最高不超过300元；三是由市经信委会同市发改委等有关部门组织专家对项目按照“公平、公正、科学”的原则进行评审及核定项目节能量。在这个政策扶持下，2008～2009年进一步加大力度，累计实施完成节能技术项目近460项，总投资约50亿元，实现节约标煤117.3万吨，补贴资金2亿多元，项目的实施有力地推进了企业的节能技术进步。

三 积极支持可再生能源和新能源的发展

为了发展上海市可再生能源和新能源，市政府根据国家《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的精神，由上海市发改委和上海市财政局制定了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》。扶持办法重点支持上海的风电和100千瓦及以上太阳能光优发电和大型光热利用项目，以及生物质能、地热能、海洋能和氢能等一些应用示范项目。该项政策关键是两条，一是对符合信贷条件并已支付利息的项目承受单位和个人，可享受年贴息率最高不超过3%，贴息年限1～3年；二是组织专家对项目文件、贷款、利息进行评审。2008年市发改委委托上海投资咨询公司组织专家，对崇明的2.04万千瓦风电项目、前卫村的1000千瓦的光伏发电等可再生能源项目的贷款贴息进行审查，完成可再生能源补贴项目2项，总投资2.5亿元，补贴贴息资金500多万元。2009年又对老港风电工程临港兆瓦级太阳能发电，太阳能科技公司的BIDL光伏发电示范工程等7个项目贷款贴息进行审查，项目总投资近6亿元，补贴贴息资金近2000万元。

四 大力推进实施燃气空调、分布式供能系统，提高能源利用效率

分布式供能系统是合理利用能源资源的最佳途径之一，不仅可以实现能量的梯级利用和合理配置，提高能源利用效率，而且还能有效地改善环境。因此，上海市政府鼓励医院、宾馆、大型商场、商务楼宇和工厂建筑中发展分布式供能系统和燃气空调。市发改委等各部门制定了《上海市分布式供能系统和燃气空调