一 组织落实，政策配套

原浦东新区有生产型企业5980余家，其中属“双超”、“双有”重点企业不少，根据《国家清洁生产法》要对重点企业应4～5年进行一次清洁生产审核，工作量很大。我们意识到如果全部依靠市级部门而没有区级力量的主动协助是很难完成的。2008年底我们征得市环境保护局的相关部门和上海市清洁生产推进办公室的同意，以区局环保处为主体设定专人组织清洁生产推进机构，下设两套工作班子，一是以区环境监察支队为骨干队伍，主要负责落实重点企业审核计划和督促后续清洁生产方案的实施；二是委托区环保协会以政府购买服务形式的具体工作班子，主要职责是组织协调、宣传动员、业务培训、技术服务，建立工作程序，参与组织验收。为了动员社会力量参与环境保护，从2006年开始浦东新区设立了环境保护基金，其中明文规定对企业通过清洁生产审核验收合格单位，每户补贴经费20万元，同时还规定对于在审核过程中的中、高费实施方案用于减排的设施改造项目或采用新工艺、新技术减排及资源再利用项目给予一定的支持等等，由于政策到位调动了企业清洁生产和清洁生产审核的积极性。2009年7月，新区环保基金理事会又决定，将基金补贴修改为按企业规模大小、审核质量和实际效果分别给予不同补贴，更有利于提高清洁生产审核质量。

二 建立专家库，依靠技术支撑

为配合好清洁生产审核工作，2009年初新区建立了环境专家库和行业专家库（行业专家库得到了上海绿色工业促进会的支持），两大专家库汇集了全市大专院校、科研单位、管理部门和基层企业的知名专家100余人。发挥这些专家的作用，不仅是改善浦东环境状况、创建生态城区上的需要，而且是清洁生产和清洁生产审核中的技术支柱，特别是在清洁生产审核中发挥了重要作用。其主要是，第一，发挥专家在清洁生产审核中预审核作用，根据目前清洁生产状况和浦东工作要求，我们提议审核机构将专家在预审阶段提前介入进行咨询，使审核重点、方案更趋于合理。从2009年下半年开始已派出16批专家43人次，对12家企业进行了咨询诊断，取得一定效果。第二，组织专家下企业对具体项目进行指导。第三，组织专家对清洁生产审核中减排设施改造项目进行预评估和验收。第四，组织专家进行培训和交流，2009年围绕清洁生产审核和节能减排，举行了清洁生产内审员培训，还对审核企业开办了节能减排实用技术讲座，并开展了以减排除污为中心内容的专家论坛，开办了全区脱硫运行管理和污水处理培训班。组织了对区的第三级环保网络388名基层干部的培训，灌输了清洁生产理念。

三 加强协调，做好服务

2009年浦东新区的清洁生产审核工作，在市、区相关部门的支持下达到了一定量，但也相应的增加了市、区相关部门的工作量和工作难度，同时也存在刚开始接手具体工作，缺少经验和办法等问题，在市环境保护局和市推进办的指导下，浦东新区的工作人员的重要体会是加强协调，做好服务。一是主动到市相关部门学习和征求工作意见，联合市、区相关部门的力量包括专家、技术人员力量为浦东服务，培训自己的业务骨干。二是协调审核机构，征求适合浦东的工作方法，如对审核人员力量调配、时间节点安排进行协商。2009年我们召集了三次市相关部门和审核机构人员参加征求意见咨询会，在力量安排、时间节点和一些问题上进行了探讨并达到默契。同时为确保审核质量，与市有关部门和审核机构统一了专家在预审核中提前介入的想法。三是深入企业对企业具体困难进行服务指导，特别是对重点审核企业做到心中有数，对问题较大的企业提前介入。同时，将已审核通过验收的企业补贴款及时发放到位。

四 编制资料，深入宣传

这两年为了配合节能减排和清洁生产需要进行广泛宣传。我们编印了环保基层干部培训手册，制作节能减排宣传画板，巡回展出。编印了节能减排清洁生产专家论文，收集了28篇相关材料；已脱稿的“浦东新区清洁生产案例、论文选编”即将交付印刷出版，其中收集了21家企业清洁生产审核典型案例和一批清洁生产论文及清洁生产法律法规、常识。这些资料面向企业发放，将进一步推动我区清洁生产工作开展。

清洁生产和清洁生产审核工作，不仅是环境管理部门的重要抓手同时也是利国、利企、利民的实事，实践证明它对环境带来