作为世界大都市的东京为了打造低碳城市，设定了2020年在2000年的基础上减排25%的目标。为此，东京政府需要在各方面加大节能减排力度，增加碳中和量。

一 东京碳排放现状

东京的GDP占日本全国GDP的20%左右，是世界上城市GDP排名最高的城市。城市的发展消耗了大量的能源，并排放了大量的温室气体，从而加剧了全球变暖。2005年，东京的能源消耗共2700万吨标准煤，比1990年增长了近13%。2006年，东京的碳排放量为5590万吨，比1990年增长了3%。各部门的碳排放情况差异比较大，造成这种状况的原因有多方面。

（一）东京社会经济概况

东京位于日本列岛中心、关东地区的南部，人口总数1279万（截至2007年9月），约占日本总人口的10%，面积为2187平方公里，占全国总面积的0.6%，人口密度为5847人/平方千米。东京下辖23个特别行政区和多摩地区（26市、3町、1村）及伊豆群岛和小笠原群岛（2町、7村）。其中，区部面积为621平方公里，约865万人，占东京总人口的67.6%，人口密度为13913人/平方千米。2008年，东京汽车拥有量为460万辆，相当于359辆/千人。^[1]2003年，东京中心城区的绿化覆盖率达到24%，多摩地区的绿化覆盖率为72%。

2005年，东京的GDP为1.19万亿美元，约占日本国内GDP的18.6%，位居世界各主要城市GDP排名第一位，^[2]人均收入为34510美元。其中，第三产业所占比重最高，为86.3%，高于日本全国水平；第二产业所占比重为13.6%；第一产业所占比重为0.05%。东京各主要行业中，服务业所占的比重最大，2005年，服务业所占的比例为28%，图1是东京各主要行业GDP所占的比重。

图1 2005年东京各主要行业GDP比重

2006年，东京共有25.5万家公司，约占日本全国的16.8%，其中，中小企业约占99%，且将近60%的企业为小企业，公司人数在1～4人。2006年，东京有4.47万家工厂，约占全国的9.5%。2005年，东京就业人数达821万。^[3]

（二）能源消费状况

能源是保持城市活力与功能的最关键因素。作为世界大都市的东京，每年消耗大量的能源。2005年，东京的能源消耗共2700万吨标准煤，比1990年增长了近13%（见图2）。

图2 1990～2005年主要年份东京能源消费量

东京的能源终端消费主要有电、煤气、柴油、汽油与其他石油产品。2003年，在能源终端消费中，电力消费占的比重最大，为35%（见图3）。据东京电力公司统计，电力生产的能源类型主要有液态天然气（LNG）、核能、石油、煤、水电、新能源等。2004年，LNG占电力生产能源的比重最大，为38.7%，其次是核能占32.8%，新能源所占的比重最小，为0.4%（见图3）。传统的化石能源几乎占据了整个能源消费。2005年，东京的可再生能源仅占到3%的份额。

图3 2003年东京的能源消费状况

2005年，东京的能源消费在各部门所占的份额也不一致，商业部门占的最多，为34.6%；其次是交通运输部门为27.7%；家庭部门为27.5%；工业最少，为10.2%（见图4）。特别是，1990～2005年，商业部门与家庭部门的能源消费的增幅最大，分别约为50%与26%。^[4]

图4 2005年东京各部门能源消费状况

2003年，东京的可再生能源消费占整个能源消费的2.7%。其中，由东京本地生产的能源仅为0.7%，大部分靠外地输送。垃圾发电占可再生能源的比重最高，为55.6%（见图5）。

图5 2003年东京可再生能源现状

（三）碳排放现状

温室气体包括CO₂、CH₄、N₂O、HFCs、PFCs与SF6。其中，CO₂是最主要的温室气体，它的来源化石燃料燃烧等。东京每天消耗大量的能源，势必会产生大量的CO₂。在东京，商业部门消耗的能源最多，因此商业部门也是最大的碳排放部门。2006年，东京的碳排放量为5590万吨，比1990年的5439万吨增加了3%（图6）。1990～2006年间，东京的碳排放从1990年的最低点增加到1994年的最高点，然后从2000年以后，碳排放量呈下降趋势。

图6 1990～2006年各主要年份东京的CO₂碳排放量

2005年，东京的GDP为92.264万亿日元，^[5]折合人民币68725.94亿元，^[6]单位GDP的碳强度为0.0836吨/万元。2006年，东京的人均碳排放量为4.9吨。

2006年，在东京各生产生活部门的碳排放量中，商业部门的碳排放量为2060万吨，约占36.9%；其次是交通运输部门为1470万吨，约占26.3%；家庭部门为1440万吨，约占25.8%（见表1）。从表1中，可以看出，1990～2006年，碳排放量增长了2.8%。其中，商业部门的碳排放增长率最高，为31.1%；其次是家庭部门增长了11%。与此同时，工业部门的碳排放大量减少，降幅达47%。工业、交通部门及其