企业是产业构成的经济发展的重要载体，传统工业化背景下，企业是化石燃料最主要的消费者，因此传统企业尤其是工业企业具有显著的能源依赖和高碳化特征。随着地球温室效应的环境显现和全球低碳共识的形成与发展，高碳工业发展难以为继，发展低碳企业已是刻不容缓。企业需要深刻反思传统工业化背景下的成长和发展模式，社会要求企业积极承担更多的节能减排责任。上海要从一个高比重高碳工业构成的城市迈向具有全球竞争力的低碳城市，没有企业的低碳化转型和积极参与是不可能达到的。尽管上海的高碳工业体系庞大而稳固，城市工业发展对化石能源的高度依赖难以在短期内改变，企业完成从高碳向低碳的转型需要一个较长的时间。但是，企业环境责任披露等有效低碳制度激励，将有助于企业树立节能减排的社会责任意识，可在外部社会监督机制的作用下有效推动企业内部低碳化流程再造和管理创新。在上海，改革开放30年来，涌现了许多优秀的大型国有企业、跨国公司和上市公司，这些企业技术设备先进、管理严格，环保设施和措施完善、有较强环境和社会责任，对社会经济影响很大。因此，上海具备通过企业环境报告实施低碳激励建立低碳企业的良好基础和市场条件。本文通过分析企业环境报告演变发展过程、含义、功能、作用，研究发达国家企业环境报告制度发展状况，探讨这项制度的基本条件和特点，分析我国企业环境报告发展情况、有关法规、规范颁布情况、及试点工作情况，在此基础上，对上海如何借助企业环境报告制度建设向低碳企业提出几点粗浅建议。

一 企业环境报告发展状况、定义和功能分析

企业环境报告制度是国际社会最近十几年来迅速发展的一种自愿性的企业环境行为信息公开制度，但这项制度在我国还处于起步阶段。发达国家建立企业环境报告制度有特定的含义和要求，是环境保护发展到一定阶段后的产物，是政府引导、公众参与、企业自控的环境管理机制集中体现。

（一）企业环境报告产生和发展过程

企业环境报告制度作为一种自愿性的企业环境行为信息公开制度，起源于企业财务年报，是企业在不断适应国际环境保护压力和要求过程中，在政府和社会要求和支持下，为满足自身发展要求而建立的制度。20世纪70年代，发达国家有一些企业开始在企业年度报告（通常是财务报告）中披露环境信息，因只是对环境信息进行简单的描述，只能算是企业年度报告的附注，而不能称为报告，其信息量十分有限。1989年挪威的Norsk Hydro公司首先发行了企业环境报告书（CER）。1991年Monsanto公司也发行了美国第一本环境报告书，内容包括了毒性物质排放数据，以及一些环境绩效的改善目标。之后，许多企业也开始发布环境报告，并按年度编制连续性的环境报告，一般与企业的会计年度相吻合，各个年度之间有了可比性。在政府和社会机构的推动下，企业环境报告的内容逐步充实，质量也逐步提高，更为规范，除了描述性文字外，还提供必要的数据和图表，有的还增加第三方审核，其可信度有了较大提高。截至1999年初，世界上已有3000个以上的公司每年定期出版如财务年报一样的各类形式的企业环境报告书，积极地向各利益相关方展现环保绩效提升的情况。

企业环境报告出现之后，开始增加健康、安全内容，有些企业开始采用其他名称，譬如有不少能源、化工企业将报告名称定为企业环境、健康和安全报告（简称EHS报告），也有的企业将报告名称定为企业社会报告。根据毕马威公司在2002年所作的统计，使用环境报告或环境、健康和安全报告这种名称的报告占绝大多数（约占发布报告的全球250强公司中的73%），而使用社会报告作为报告名称的仅为3%。

成立于1997年的全球报告倡议组织（GRI）倡导采用企业可持续发展报告（SDR）。它鼓励企业从经济、社会和环境三个方面全面披露非财务信息。该组织于2000年开发出第一代可持续发展报告指南，并开始在全球范围推广。2002年，第二代可持续发展报告指南问世，这一版本得到了更多大企业的支持，这些企业纷纷改用可持续发展报告、持续发展能力报告等作为非财务报告的名称，使该名称在众多非财务报告的名称中占据主导地位。截至2005年，在发布非财务报告的全球250强公司中，68%使用了可持续发展报告作为报告名称。最近几年，许多企业又改名为社会