本文利用图表对上海市2009年度能源、环境指标进行简要直观的表示，以反映2000年以来，上海市能源效率、环境质量所发生的变化，并根据“十一五”规划的目标，来评价与分析上海市能源、环境发展所取得的成绩与存在的不足。本文所选取的2009年度环境指标主要包括大气、水环境、固体废弃物、能源、绿化、噪声、环保投入等。自2000年以来，上海市已经实施了四轮环保三年行动计划、制定并出台了一系列节能减排政策措施。经过多年的努力，上海市已经取得了相当可喜的成绩。

一 环保概况

2008年，上海市环境质量总体稳步趋好。全市空气质量优良率为328天，优良率为89.6%，已连续6年空气优良率超过85%。全市污水处理率为75.5%，中心城区污水处理率达到85.8%，工业废水达标率为93.8%，生活垃圾无害化处理率为77%，城市绿化覆盖率达到38%，人均绿化面积为12.5平方米。2008年，上海市万元生产总值能耗为0.801吨标准煤。2008年，上海市二氧化硫排放总量比2005年下降了13.04%，化学需氧量（COD）排放总量比2005年下降了12.27%。上海市万元产值二氧化硫排放量与万元产值COD排放量比2000年分别下降了67%与71%。^[1]

图1 上海市历年GDP与单位生产总值污染物排放情况

（一）大气

近年来，上海市环境空气质量总体趋于稳定。2008年，上海市空气优良率达到89.6%，已连续6年空气优良率超过85%，并达到《上海市环境保护与生态建设“十一五”规划》中，设定的环境空气质量优良率力争到2010年达到85%以上的目标。

图2 上海市历年环境空气质量优良率变化趋势

2008年，上海市二氧化硫排放总量比2005年下降了13.04%。因此，上海仍需要加大二氧化硫减排，以完成“十一五”节能减排规划所规定的2010年二氧化硫排放总量在2005年的基础上减少26%的目标。2008年，上海市完成了外高桥等8家电厂18台共622.5万千瓦燃煤机组的脱硫改造工程，并投入运行；新建的外高桥第三电厂200万千瓦燃煤机组同步配套脱硫设备^[2]。截至2009年6月底，上海市“十一五”期间计划建设的燃煤电厂脱硫工程已全面完成^[3]。

图3 上海市历年二氧化硫排放情况

2008年，上海市废气排放总量为11079亿立方米，比2000年增长了73%，其中工业废气排放量比2000年增加了81.3%，加大对工业废气污染源的减排力度任务仍很艰巨。

图4 上海市历年废气排放情况

2008年，上海市粉尘排放总量为10.63万吨，比2000年下降了25%。

图5 上海市历年粉尘排放情况

（二）水环境

2000年以来，上海市污水处理率一直呈增长态势。2008年，上海市污水处理率为75.5%，比2000年增长了37%，中心城区污水处理率达到85.8%。但距上海“十一五”规划规定的全市污水处理率达到80%以上的目标有一定距离。

图6 上海市历年污水处理率趋势

近年来，上海市废水排放总量增长趋缓。2008年，上海市废水排放总量比2000年增长了16.7%。

图7 上海市历年废水排放情况

上海市黄浦江、苏州河和长江口的水质基本趋于稳定。

图8 上海市黄浦江、苏州河和长江口历年水质变化情况

2008年，上海市COD排放总量为26.67万吨，比2005年下降了12.27%，距“十一五”节能减排规划所规定的2010年COD排放总量在2005年的基础上减少15%的目标相差不大。

图9 上海市历年COD排放情况

近年来，上海市工业废水排放量大幅下降。2008年，工业废水排放量比2000年下降了38.8%。而工业废水达标率近几年也都保持在93%以上。

图10 上海市历年工业废水排放量及达标率

（三）固体废物

2008年，上海市生活垃圾产生量为678万吨，每人每天生活垃圾约为0.98千克（按常住人口计算），其中有522万吨无害化处置，生活垃圾无害化处理率为77%。

图11 上海市历年生活垃圾产生量及人均每年产生量

图12 2008年上海市生活垃圾处置方式比例

2008年，工业固体废弃物产生量为2347万吨，比2005年增长了19.6%。而近几年上海市工业废弃物综合利用率均在94%以上。由此可见，我们工业中倡导清洁生产，不仅可以减少固体废弃物的生产量，减轻环境负担；更可以减少资源消耗量，降低企业生产成本、提高企业竞争力。

图13 上海市历年工业固体废弃物产生量与废弃物综合利用率情况

（四）噪声

近年来，上海市区域环境噪声平均等效声级与交通环境噪声平均等效声级基本稳定，起伏不大。2008年，本市区域环境噪声达到相应功能的标准要求，但道路交通噪声未能达到相应功能的标准要求。^[4]

图14 上海市历年区域环境噪声平均等效声级

图14 上海市历年