为了全面系统地把握各地服务业发展进程，引导、激励和促进全省服务业协调发展，根据中共浙江省委、浙江省人民政府《关于加快服务业发展若干的意见》（浙委【2005】18号）的要求，决定从“十一五”规划的开局之年——2006年起，开展全省设区市服务业发展评价工作。该项工作利用浙江省发展改革委完成的《区域服务业发展评价体系研究》（见附件）成果，根据省统计局和有关部门提供的数据，分别从服务业的规模、结构、效益和增长等四个方面共16个指标，对2006年浙江省11个设区市服务业发展状况进行了测算分析。现将评价结果报告如下。

一 综合评价

按照服务业综合指数排序，2006年11个设区市从高到低依次为：杭州、宁波、舟山、绍兴、嘉兴、台州、金华、温州、湖州、丽水和衢州（见图1）。其中，杭州、宁波两市综合指数在90以上，居全省领先水平；舟山、绍兴、嘉兴、台州四市综合指数在80～90之间，处于全省中等发展水平；综合指数在80以下的有金华、温州、湖州、丽水和衢州五市。

图1 2006年设区市服务业综合指数比较

与2005年比较，服务业综合指数排位变化较大的是排名居中的几个设区市。如表1所示，台州、绍兴、嘉兴、金华四市排位前移，台州上升最快，从2005年的第9位上升到2006年的第6位；大部分设区市服务业综合指数均有一定程度的提升。绍兴市综合指数提高幅度最大，由80.72提升到84.05。杭州、舟山等市提高幅度也在2以上。温州和湖州两市综合指数出现下降。

表1 2006年和2005年设区市服务业综合指数及排位变化情况

二 总量状况评价

（一）规模指数排序分析

我们用规模指数考察总量状况。反映总量状况的指标有服务业总量水平、地税水平、服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重4项，规模指数最高为30。

2006年各设区市服务业规模指数排序依次为杭州、宁波、舟山、温州、台州、金华、绍兴、湖州、丽水、嘉兴和衢州。最高的杭州达到29.71，最低的衢州只有21.65（见图2）。各设区市的规模指数是四个分指数中发展水平差距最大的，差异系数达到9.43%。

图2 2006年设区市服务业发展规模指数比较

与2005年比较，各设区市服务业规模指数的排位基本未变，仅丽水和嘉兴之间互换了位次。杭州、宁波、舟山、绍兴和丽水五市规模指数略有提升，其中，杭州提升幅度（0.36）最高；其他六市有不同程度下降，降幅最大的是湖州，比2005年下降了0.3（见表2）。

表2 2006年和2005年设区市服务业规模指数及排位变化情况

（二）分指标比较分析

服务业总量水平。由服务业增加值总量和人均量合成。该指标排序依次为杭州、宁波、绍兴、舟山、温州、嘉兴、台州、金华、湖州、衢州和丽水。该指标各市间差距较大。其中，人均服务业增加值排在全省前三位的是杭州、宁波和舟山，分别达到19998.5元/人、17146.4元/人和14963.0元/人，排在最后的是丽水（6449.5元/人），杭州是丽水的2.66倍；服务业增加值总量排在前三位的是杭州（1552.1亿元）、宁波（1151.6亿元）和温州（765.5亿元），排在最后的也是丽水（146.8亿元），杭州是丽水的7.93倍。

服务业地税水平。由服务业地方税收收入总量和人均量合成。该指标排序依次为杭州、宁波、舟山、绍兴、温州、嘉兴、金华、湖州、台州、丽水和衢州。该指标各市间的差距也比较大。其中，人均服务业地税收入排在前三位的是杭州（2242元/人）、宁波（1891元/人）和舟山（1361.9元/人），排在最后的是衢州（407.1元/人），杭州是衢州的4.65倍；服务业地税收入总量排在前三位的是杭州（174亿元）、宁波（127亿元）和温州（57亿元），排在最后的也是衢州（9.0亿元），杭州是衢州的14.11倍。

服务业增加值占GDP比重。该指标排序依次为舟山、杭州、温州、丽水、金华、宁波、台州、衢州、湖州、绍兴和嘉兴。服务业增加值占GDP比重超过全省平均水平的有舟山（45.9%）、杭州（45.1%）、温州（41.7%）、丽水（41.3%）和金华（40.6%），比重最低的嘉兴只有33.5%。

服务业从业人员占全社会从业人员的比重。该指标排序依次为舟山、温州、杭州、台州、湖州、宁波、金华、丽水、绍兴、衢州和嘉兴。排在前三位的舟山、温州和杭州分别为39.1%、37.5%和37.2%，排在最后的嘉兴只有24.1%。

三 结构状况评价

（一）结构指数排序分析

反映结构状况的指标有服务业行业集中度、生产性服务业和公共