以服务业与服务贸易为主要内容的服务经济迅速崛起，成为20世纪中叶以后世界经济发展的显著特征。浙江省依靠从计划经济到市场经济体制转轨过程中改革的先发优势及民间活跃的制度创新，形成了以乡镇企业、个体私营经济、专业市场和块状经济为特色的区域经济发展模式。这种模式对于规模经济显著、对人才及信息技术依赖性强并主要由城市化带动的现代服务业，其优势不复存在。浙江经济面临着如何继续保持全国领先的巨大挑战。虽然近年来浙江省产业结构调整力度加大，2000～2005年，全省服务业增加值年均增长13.4%，2006年服务业增加值达到6288.2亿元，占GDP比重为40.2%，但工业仍是经济增长的主要推动力量（见表1）。如何在新形势下发展浙江服务业，从而保持浙江经济的持续稳定发展，是摆在我们面前的一个重要的课题。

表1 1978～2006年浙江省国内生产总值与第一、二、三产业增加值一览表

续表1

一 大力发展浙江服务业的战略意义

分处不同时代的西方经济学家从不同角度揭示了人类社会发展过程中，国民生产总值的最大比例从第一产业转向第二产业，进而转向服务业的客观规律性。“现代经济增长实际上就是经济结构的全面变化，它不仅仅是一场工业革命，它还是一场服务业的革命”（西蒙·库兹涅茨，1989）。服务具有较高的经济效率，从而促进经济发展速度加快。服务经济的发展直接推动着社会劳动生产率的提高。当今世界，服务经济越发达，劳动效率越高，而劳动生产率越高，经济发展的速度也就越快。

随着中国经济发展水平的提高，服务业将快速增长，其地位和作用也将不断上升。浙江能否在经济与社会发展的新阶段，走出一条新的发展道路，创立新的区域竞争优势，关键之一就是要大力发展服务业。“十一五”期间，服务业将成为浙江经济增长的一个新引擎，它的振兴将大大改善浙江经济整体素质，增强浙江的综合实力。

（一）发展服务业是实现浙江转变经济增长方式的必然要求

浙江经济已经逐步由供给驱动型转向供给和需求同时驱动型，在许多行业中，需求驱动已经成为继续增长的重要决定因素。当前工农业产品的供给相对充裕，继续发展受到需求不足的制约。服务业是联结生产和消费的载体，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，对满足需求、扩大需求和创造需求具有不可替代的重要作用，有利于生产与消费协调发展。

浙江经济增长主要靠投资拉动，这种状况如果不能改变，增长将不可持续。消费率长期偏低会使大量投资形成的生产能力最终失去需求支撑，造成投资和消费失衡，长期下去，不仅增长无法维持，而且会造成多方面的后果，影响金融安全和经济稳定。发展服务业有利于改善投资和消费比例。

随着浙江工业化的推进和经济总量的增大，所面临的资源和环境压力越来越大。浙江统计部门一份《浙江GDP增长过程中的代价分析》的报告显示，2002年浙江每亿美元GDP的能源消耗量为7.11万吨标准煤当量，而2000年世界平均水平为4.48万吨标准煤当量，高收入国家只有2.9万吨标准煤当量。2003年浙江每生产1亿元GDP排放28.8万吨废水，生产1亿元工业增加值排放2.38亿标准立方米工业废气，产生0.45万吨工业固体废物。浙江的投资代价已呈现越来越大的趋势。大量的土地、能源、原材料被消耗，造成沉重的环境和生态压力，这样的发展模式不可持续。不断加重的环境污染和生态破坏问题，造成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生损害，满足小康社会对环境质量的要求已经面临严峻挑战。服务业从总体上看，具有能源资源消耗低、对环境和生态影响较轻的特点，加快服务业的发展，提高服务业对经济增长的贡献程度，能够减少增长对资源的消耗，减轻增长产生的环境和生态压力。

（二）发展服务业有助于提升浙江制造业层次，打造“先进的制造业基地”

浙江省凭借地处长江三角洲的区位优势，依靠自身雄厚的制造业产业基础，提出了“建设浙江省先进制造业基地”的重大战略举措。但浙江工业制成品的附加值低，即使产量大幅增加，也不能带来实际国民收入的提高。制造业的相对落后，其实质是制造业的科技水平、人才层次、管理水平、信息化水平以及资本组合能力等的相对滞后，而这与新兴服务业，尤其是科技研究开发、科技中介服务、教育