改革开放以来，浙江中介服务业取得了长足发展，在促进社会主义市场经济发展、提高人民群众生活质量等方面发挥了重要作用，作出了应有的贡献，但从总体上看，仍处于起步阶段，其发展水平与经济增长和社会发展的要求不相适应，存在着不少差距。因此，省委省政府在关于加快服务业发展的若干意见中，把中介服务业列为浙江今后要着力发展的“十大产业”之一，明确提出要培育提升中介服务业，加快形成与浙江经济社会发展水平相适应的中介服务业体系。

一 中介服务业的概念与构成

中介服务业是指在社会经济活动中发挥服务、沟通、监督等功能，为生产者、经营者、其他组织和人民生活或上述四者之间牵线搭桥提供社会性、技术性、执行性有偿服务的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。按照现行的国民经济行业分类，以行业小类为基础，本文将从事中介服务业的中介组织分为以下五类。

（一）市场交易中介组织

是指各种经纪商、房产中介、职业中介、货运代理等组织。其服务行为主要依据服务客体的委托，为市场交易活动的顺利开展提供方便和服务。包括运输代理服务、贸易经纪与代理、房地产中介服务、广告业、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、其他未列明的商务服务、科技中介服务、文化艺术经纪代理等十个行业小类。

（二）信息咨询服务机构

是指信息、经济、技术等咨询机构。其服务行为是依法为服务客体提供多方面的信息、咨询等服务，具有明显的商业性质。包括其他计算机服务、其他软件服务、市场调查、社会经济咨询、其他专业咨询等五个行业小类。

（三）法律财务服务机构

是指会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等。其服务行为是按照有关规定，利用专业知识和专门技能评价、审查服务客体的行为，对它们进行监督检查。包括律师及相关的法律服务，公证服务，其他法律服务，会计、审计及税务服务等四个行业小类。

（四）自律性行业组织

是指各类行业协会、商会等自律性组织。其服务行为主要依据市场规则，制订行规或公约，协调本行业事务，实行同行企业自律，维护行业整体利益，向会员企业提供社会服务。主要是行业性团体这个行业小类。

（五）市场监督鉴证机构

是从事计量检查、商品检验、质量检查、物价检查、从业资质认证等监督市场活动的组织。其服务行为主要依据有关法律法规或根据政府委托，在特定范围内，履行对经济、社会事务管理和监督。包括技术检测、环境监测、工程管理服务、行政监督检查机构等四个行业小类。

二 浙江中介服务业发展现状

改革开放20多年来，浙江中介服务业快速发展。到目前已初步形成了门类较多、组织形式多样、中小企业唱主角、功能日趋扩大的发展格局。其发展特征如下。

（一）呈迅速发展态势

根据浙江省第一次经济普查资料显示，2004年底，全省共有各类中介服务业法人单位23770家，占全省法人单位总数的5.88%。年末从业人员近24万人。从企业性质看，私营性质的中介组织发展最快，达11863家，占总数的50%。从行业分布看，各类中介组织的行业分布存在差异。市场交易中介组织9318家，信息咨询服务机构5627家，分别占39.2%和23.67%，法律财务服务机构、自律性行业组织、市场监督鉴证机构的比重均不足15%。

（二）涵盖面日趋广泛

全省23770家中介服务业法人单位包括24个行业小类，基本涵盖了主要传统行业门类，同时向新兴行业拓展。非营利性的自律性行业组织适应浙江经济多元化和民营经济发达的特点，打破部门、系统的框框和所有制的局限，广泛吸收国有、民营、私营等各类所有制企业，朝跨部门、跨系统、跨所有制的方向发展，逐步实现全行业企业的联合；营利性的中介机构从无到有，从有到多，从多到全，已经覆盖到会计、审计、法律、土地、房产、科技、人才、教育、文化、体育等经济社会的各个领域，基本形成了门类比较齐全、具有一定规模的中介服务体系。

（三）法律财务服务机构独立市场主体地位基本确立

会计师事务所、律师事务所等法律财务服务（经济鉴证类中介）机构通过脱钩改制和清理整顿，基本上实现了与原挂靠单位在人员、财务、业务和名称方面的脱钩，实行以合伙制和有限责任制为主的组织形式，逐渐成为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体