服务业（service industry）是指为满足生产者、消费者的服务需求，提供不同形式服务劳动和服务产品的产业，它是在社会劳动分工不断探化、经济专业化不断发展、企业内部职能不断外化或外包的基础上发展的产业。伴随着科技进步，服务业发展一般经历传统的劳动密集型、资本密集型，再到技术、知识密集型的转变，继而出现了现代服务业。现代服务业一般是指伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产和生活服务的国民经济新领域，具有要素投入的智力密集性、信息技术的广泛运用，与制造业的互动融合、服务产品的个性化、产出的高增值性、服务的强辐射性等主要特点。

按照世界贸易组织的分类，服务业涉及12个部门、160多个分部门，门类广、行业多，是一个庞杂的混合产业群。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发育水平的重要标志。服务业比重随经济发展水平不断上升，是产业结构演进的客观规律。目前世界最低收入水平组的国家服务业占GDP的比重为44.7%，中低收入水平组为52.3%，中等收入组为53.8%。按照世界中等收入水平组的标准，浙江服务业增加值比重至少应超过50%，而到2004年浙江才达到39%。从内部结构看，浙江服务业中批发零售、运输仓储、住宿餐饮等传统服务业比重达到43%，高于全国平均水平。服务业在外商直接投资中的比重不到15%，大大低于上海、广东、辽宁等沿海发达省市的水平。服务业的滞后发展，已经成为制约浙江提高区域竞争力和实现经济社会可持续发展的一大障碍。

“十一五”时期，浙江发展将面临经济增长方式、经济体制和社会结构的全面转型。加快服务业的发展成为加速发展模式转型、推进经济增长方式转变的客观要求，也是推进产业结构优化提升、实现“腾笼换鸟”的必然选择。合理有效地利用外资则是加快服务业发展、提高服务业水平的重要途径，具有以下四个方面的重要战略意义。

——加快服务业利用外资，有利于推进浙江经济国际化进程。服务业的发展是一个国家（或地区）改善投资环境，吸纳国际先进要素，参与国际分工的重要平台，服务业的国际化已经成为联结一国（或地区）与全球产业及市场的纽带。加快服务业利用外资，引进国际经营理念、国际行业规范和国际化服务人才，将大大提升浙江服务业的国际化水平，加速浙江产业、市场接轨国际经济，推进经济国际化的进程。

——加快服务业利用外资，有利于加快浙江先进制造业基地建设。产业规模大、技术创新能力强、专业化分工水平高、功能配套完善、国际化程度高的先进制造业基地的建设，尤其需要现代物流、研发设计、金融保险、信息服务等生产型服务业的支撑。而利用外资可以有效弥补当前浙江生产型服务业发展的不足，提升浙江制造业的国际竞争力。

——加快服务业利用外资，有利于优化浙江区域发展环境。完善服务功能，降低商务成本，优化发展环境是浙江继续保持发展优势的必然选择，其中中心城市的发展环境是关键，通过利用外资带动研究开发、金融保险、文化教育、旅游会展、中介咨询、创意策划等现代服务业的发展，对于优化区域环境、提升城市品位和国际竞争力，至关重要。

——加快服务业利用外资，有利于提高浙江城乡居民生活质量。随着浙江经济社会的发展，城乡居民的收入不断提高，消费结构也发生了明显的变化，对房地产、文化教育、休闲旅游、商业零售、医疗保健等的需求日趋旺盛，吸引外商投资高层次的生活型服务业，可以加快提升服务水平，提高居民生活质量，促进社会和谐发展。

需要说明的是：（1）本文所用外资数据均指外商直接投资；（2）本文所指的社会服务业包括公共服务业、居民服务业、租赁服务业、商务服务业、旅馆业、旅游业、娱乐服务业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、其他社会服务业等众多的细分行业。

一 当前浙江服务业利用外资四大特点

“十五”头四年，浙江服务业利用外资呈现以下四个主要特点。

1.规模扩张迅速，但总量与国内先进省市尚有明显差距

浙江服务业实际利用外资由2000年的2.54亿美元提高到2004年的9.04亿美元，年均增长37.4%，占全国服务业利用外资的比重由2.4%提高到6.4%，已位居全国第