一 中国低碳人才发展现状概述

（一）低碳经济和低碳人才的概念

1.低碳经济的内涵和发展现状

近100多年来，全球平均气温经历了冷—暖—冷—暖的波动，总体来看呈上升趋势。进入20世纪80年代后，全球气温明显上升。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多种温室气体（见图1）。全球变暖导致了一系列的后果：引起世界各地区降水与干湿状况的变化，进而导致世界各国经济结构的变化；城市的气温比近郊要高得多；等等。

图1 近年来全球CO₂排放量及未来CO₂排放量预测

低碳主要指能源物质的消耗和温室气体排放的减少。低碳经济^[1]是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济的核心内容包括低碳产品、低碳技术^[2]和低碳能源的开发利用，其基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式，鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，实质是提高能源利用效率和建立清洁能源结构问题。

在2009年的哥本哈根气候大会后，低碳已成为全世界瞩目的焦点。我国政府在承诺到2010年单位GDP能源消耗量减少20%的基础上，进一步承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。依靠高新技术发展经济，大力发展低碳经济，将成为我国由过去的高消耗、高污染的经济模式，向低消耗、低污染的理想模式转型的契机。近年来我国万元GDP能耗同比下降率变化情况参见图2。

图2 近年来我国万元GDP能耗同比下降率变化

2.低碳人才的概念

低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，而技术和制度创新的关键在于人才。本文将低碳人才定义为，具有专业知识和技术，具备精湛的操作技能，能在工作实践中将其应用于低碳技术或低碳管理等相关领域工作的专门人才。

这一定义的内涵涉及两个方面：第一，低碳人才必须是实际从事或有潜力从事低碳经济活动中的人才资源；第二，这部分人才资源的人力资本积累程度高、整合效应好且在低碳经济活动的某一方面或某些方面作出积极贡献。低碳人才须满足以下两个基本条件之一：一是完成中等文化程度或以上教育的劳动者；二是虽然不具备上述正式资格，但从事通常需要上述资格的低碳经济活动的人员。由于低碳人才涉及的面广，包括农业领域、建筑领域等一些学历不高的人员，因此同国家对高科技人才要求条件相比，本文的定义将低碳人才条件中的学历要求降低了。

低碳人才是低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费四个环节的支柱，其核心作用是在市场机制基础上，通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术^[3]，建立低碳的能源系统、生态农业和工业产业结构，实现生产、流通、分配和消费的低碳化。

（二）中国低碳人才发展现状分析

1.中国低碳人才的分类

如图3所示，本文把低碳人才按低碳经济产业链和低碳经济发展要素进行区分。本文对低碳人才的具体描述，按低碳经济技术支撑人才、低碳经济管理支撑人才、低碳经济服务支撑人才加以展开。

图3 低碳人才分类

（1）低碳经济技术支撑人才。

第一，低碳工业技术研发和运用人才。本文将低碳技术分为减碳技术^[4]和固碳技术^[5]两种。低碳技术研发和运用人才是中国实现节能减排，发展低碳经济的关键。低碳技术人才涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等部门的人才。低碳技术人才主要致力于加快低碳技术开发与应用，包括碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等，以更大限度提高资源生产率及能源利用率。

国内企业对相关领域低碳人才和劳动力的需求较大。另外，由于实施低碳技术具有巨大的减排潜力，许多知名跨国企业和技术咨询机构都看好中国市场，并积极登陆中国设立分支机构或开展合作，这又会需要一大批低碳技术人才进入这一领域。

第二，新能源和可再生能源领域人才。新能源的发展会带来能源部门和相关产业制造部门大量的人才需求。新能源和可再生能源领域的人才，能够推动新能源技术开发、设