一 2009年慈善捐赠整体情况

根据中国慈善排行榜办公室和中民慈善信息中心提供的数据，2009年，全国接收国内外各类社会捐赠款物达332.78亿元，全国彩票总销量达1323.8亿元，按照35%的公益金提取率，筹集彩票公益金463.33亿元，合计筹集公益慈善资金规模总量超过786.11亿元。其中，货币约227.5亿元，物资折价约105.28亿元。从捐赠接收方的构成来看，基金会和各级慈善会为主的社会组织、各类学校、各级民政部门、地方政府部门以及各级群众团体仍然是接收捐赠的主体。同期增长率是反映慈善捐赠规模变化趋势的重要指标。2009年全国接收捐赠总量超过332.74亿元，而2008年全年捐赠总量超过1070亿元，但是2008年是一个特殊的年份，救灾捐赠超过捐赠总量的七成，常规捐赠量约为321亿元，2007年我国接收国内外各类社会捐赠总量309亿元。如此来比较的话，2009年全国的捐赠情况同2007年相比，增长率为7.5%；如果同2008年日常捐赠总量321亿元相比，仍有3.5%的增长率。

近几年，彩票公益金保持着稳定的增长速度。据统计，2009年全国彩票总销量达1323.8亿元，按照35%的公益金提取率，2009年全国彩票筹集公益金达463.33亿元。其中，2009年福利彩票销售总额755.8亿元，中国体育彩票销售额达到568亿元。2009年所筹集公益金比2008年同期增加24.89%，增速大于2007年的24%和2008年的4.2%。

2009年，我国内地接受来自外国、国际组织和港澳台地区、华人华侨的境外捐赠共计45.05亿元，占全国接收捐赠总额的14.1%；这个比例略低于2007年（28%）和2008年（13%）。

在境外捐赠中，来自我国港澳台地区和华人华侨的捐赠达36.6亿元（含18.4亿元承诺捐赠），占境外捐赠总额的八成，约为81.2%。从境外捐赠的数据来看，金融危机极大地影响了外国捐赠资源的流入。

数据显示，2009年上半年，捐赠总量超过亿元的省份有19个，前10个省依次为山东（14.41亿元）、江苏（13.5亿元）、浙江（7.48亿元）、广东（6.42亿元）、湖南（5.43亿元）、上海（3.94亿元）、山西（3.62亿元）、北京（3.5亿元）、四川（2.38亿元）、安徽（2.92亿元）、辽宁（2.69亿元）。其中，山东省因5～6月在全省范围内开展了声势浩大的“慈心一日捐”活动而募集了超过4亿元的捐款，另外还设立了总量达7.85亿元的冠名慈善基金。

从捐赠者的类别看，境内捐赠者中企业仍然是最主要的捐赠主体。数据显示，2009年国内各类企业捐赠总额为131.27亿元，占境内捐出款物总额的58.45%。其中民营企业为中国慈善市场提供的资源最多，捐出款物总额超过54.27亿元，占境内企业捐出总额的41.35%，占境内捐赠总额的20.39%。

国内个人捐赠总额为68.27亿元，占境内捐赠总额的23.40%。这个数字虽然低于2008年的54%，但是与地震之前我国个人捐赠所占比重常年低于20%的情况相比，个人捐赠已经呈现喜人的上升势头。

在我国慈善劝募市场格局中，中央部门和全国性慈善组织占据了较大市场份额。民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会及全国性公募基金会共接收社会捐赠197.68亿元，占全国接收捐赠总额的61.22%。这些机构大都集中于首都北京，其慈善项目则广布于全国各地，尤其是在西部和边远贫困地区。

作为第三次分配，慈善捐赠一般会从经济发达地区流向欠发达地区。在经济发达地区慈善部门较多、各类资源丰富，往往能获得较多的慈善资源，而慈善项目通常在偏远地区。广东为经济发达大省，也拥有侨胞捐助的丰富资源，2009年共接收了21.65亿元捐赠，位居全国首位；北京因拥有较多的中央部门和全国性慈善组织，2009年接收了15.59亿元的捐赠量，而四川因为灾后重建持续受到全国各地的关注，2009年接收了约12.38亿元的捐赠。

2009年，教育、救灾和社会服务等领域仍然是国内最能吸引捐赠资源的慈善领域。在我们监测考查的范围中具体情况如下。

（1）353笔捐赠用于基础教育、职业教育、高等教育和其他教育领域，总额达37亿元（其中过半为承诺捐赠），占总量的41.07%。

（2）汶川地震灾后重建继续受到关注，在我们的考察范围中，有246笔、共计22.99亿元的款物捐往灾区（以实际捐赠为主），占25.52%。

（3）社会服务领域、扶贫济困及捐助农村的弱势群体领域共接收305笔、超过10亿元的捐赠，占12.13%。

（4）公共健康和大病救助备受政府和媒体关注，信息监测结果显示，健康领域接收了198笔、共计8.28亿元的捐赠。其中大病救助捐赠个案达137件，共计捐款376