一 2012年北京旅游产业发展概况

（一）从旅游市场情况来看，国内旅游继续保持较快增长势头，而入境旅游则出现下滑态势

2012年，全市接待国内其他省份来京旅游者13620万人次，同比增长6.3%；旅游收入3019.7亿元，同比增长15.3%；人均花费2217元/人次，比上年同期增长8.5%。人均天花费442元，比上年增长9.7%。本市居民在京旅游人数9014万人次，同比增长11.7%；旅游消费281.6亿元，同比增长14.7%，人均花费312元/人次，同比增长2.7%。两项合计即接待国内旅游者22634万人次，同比增长8.4%，国内旅游收入3301.3亿元，同比增长15.3%。^[1]

2012年，北京国内旅游继续延续奥运会以来的快速增长势头，基本上没有受金融危机和全球经济不景气的影响，奥运效应在国内旅游方面表现得非常明显。北京接待国内旅游者已经由2008年的1.4亿人次迅速增长到2012年的近2.3亿人次，增长了64.3%，国内旅游收入与2008年相比增长了73.1%，增长非常迅猛。^[2]近些年，北京国内旅游收入的增长率一直快于国内旅游者人次的增长率，这说明北京旅游产业整体运行质量不断提高，但是也需要看到宏观经济存在的物价上涨因素。

2012年，共接待入境旅游者500.9万人，同比减少3.8%。其中，外国游客434.4万人次，下降2.9%；港、澳、台同胞66.5万人次，下降8.9%。旅游外汇收入51.5亿美元，下降4.9%。入境旅游者在京旅游人均花费1028美元，同比减少1.2%，人均天花费243美元，比上年下降1.9%。^[3]由此可见，2012年，北京的入境旅游者和入境旅游收入均出现下滑的态势。

奥运会举办的2008年，北京的入境旅游人数一度出现明显的下滑，当年北京接待入境旅游者一度下降了12.9%，之后虽然出现反弹，但是奥运会之前各方预测的入境旅游会快速增长的趋势并没有出现，相反突如其来的金融危机制约了入境旅游的增长势头。近些年来北京接待入境旅游人次不稳定，2012年成为自2008年以来的第二次下滑。北京市旅游主管部门已经充分认识到入境旅游较为敏感以及增长乏力的现状，及时出台了《北京市旅行社入境游奖励办法（试行）》以及“在北京口岸实行对部分外国人适当延长过境免签时限政策”等措施来刺激入境旅游的发展。

（二）从重点旅游产业情况来看，旅游产业规模进一步扩大，旅游产业运行质量有所提升

经过了2011年对全市旅游饭店的重新评定、勒令摘星和限期整改工作，^[4]2012年，北京饭店行业整体规模保持稳定，星级饭店服务和运行质量有了一定的提升。截止到2012年底，全市共有星级饭店612家，其中五星级62家，四星级130家，三星级207家，二星级191家，一星级22家。全市星级饭店平均出租率60%，平均房价523.2元/间天，比上年增长8.6%。2012年，全市星级饭店营业收入299.2亿元，比上年增长5.8%。^[5]但饭店行业高星级经营业绩好于低星级，外资饭店经营业绩好于内资饭店的情况依旧存在，整体竞争力有待提升。

截止到2012年底，北京市共有旅行社1315家，比上年增加了208家，增势明显。其中，有特许经营中国公民出境业务的旅行社289家，外商投资旅行社27家。2012年，全市旅行社接待入境旅游者168.4万人次，同比减少0.1%；接待国内旅游人数350.7万人次，同比减少8.6%。实现营业收入总额451.1亿元，同比增长19.5%。由于新增的旅行社中经营中国公民出境业务的较多（有72家），2012年，北京市特许经营中国公民出境游业务的旅行社组织出境旅游（首站）人数272.5万人次，同比增长47.9%，增长非常明显。^[6]

由于进一步加强了景区复核和监管工作，截至2012年底，北京共有评A的旅游景区（点）206个，其中5A级8个、4A级63个、3A级87个、2A级36个、1A级12个，A级景区数量与2011年相比略有减少。全年全市A级景区（点）及其他重点景区（点）共接待游客2.4亿人次（含年月票人数），同比增长0.1%；营业收入58.6亿元，同比增长6.2%。^[7]整体来看，2012年北京的各大景区运行平稳，但是受中秋、国庆8天连续放假的“大黄金周”以及首次实行高速公路免过路费政策的刺激，中秋、国庆期间，北京接待国内外旅游者1312.1万人次，比上年同期增长了22.7%。故宫、颐和园、天坛公园、北海公园、中山公园等景区一度出现人满为患、景区游客接待量出现超过景区最大接待量和合理容量的问题，导致游客游览质量出现明显下降，这也成为促使旅游主管部门开始发布“景区游览舒适度指数”的基本原因。

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