一 关于刑事诉讼制度

2006年中国刑事诉讼法治取得新的进展，主要体现在两个方面：一是刑事诉讼法治建设；二是公安机关、人民检察院、人民法院的刑事司法和刑事执法实践。

（一）刑事诉讼法治建设

2006年，中国刑事诉讼法治取得较大的进展，主要开展了以下几项工作：

一是刑事诉讼法的修改再次被提上国家的议事日程。1996年刑事诉讼法的修改是中国刑事司法制度发展史上的里程碑，同原来的刑事诉讼法相比，其形式和内容都更为完善。不过，任何法律都会随着时间的推移逐渐显现出不足之处，并在不断的适用过程中日益表层化。1996年刑事诉讼法颁布实施至今已逾十年，适用实践暴露了其不少的疏漏与缺陷。而且，随着中国政府1997年、1998年先后签署《经济、社会和文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》，并于2001年春正式批准加入《经济、社会和文化权利国际公约》，刑事诉讼法又面临同国际社会的法律协调的紧迫问题。这两方面原因促使刑事诉讼法的修改再一次被提上国家的议事日程，并经由第十届全国人民代表大会将刑事诉讼法的修改列入立法规划。2006年，全国人大常委会法制工作委员会已经就刑事诉讼法修改问题展开了广泛的调研，并多方征求意见，为刑事诉讼法的再修改做积极准备。

二是若干刑事新法规的颁布进一步完善了刑事司法法治。2006年，全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门发布的法律、法规、司法解释、部门规章及其他规范性文件共有20余部，内容涉及死刑案件核准权的行使主体，二审审理程序，未成年人刑事案件的办理，宽严相济刑事司法政策的贯彻以及与法国、西班牙、葡萄牙等国进行刑事司法协助等。上述规范性文件的发布与实施，明确了职权机关权力行使的规范，对于实现惩罚犯罪、保障人权、维护和谐的社会秩序之刑事诉讼目的具有重要的作用。

（二）刑事诉讼基本情况

1.公安机关立案与侦查情况

2006年，全国公安机关坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，深入开展了“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”、“禁毒人民战争”等专项行动，进一步加强和改进社会治安防范和管理工作，有效打击了刑事犯罪活动，维护了社会稳定和良好的治安秩序。

2006年刑事案件虽然仍处于高发期，但全国社会治安总体稳定，一些地区的刑事案件发案率甚至明显下降。总体上看，全国刑事犯罪形势呈现以下特点：

一是刑事犯罪案件总量与上年持平。2006年，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件465.3万起，与2005年持平。在当前中国仍处于刑事犯罪高发期的背景下，公安机关所立刑事犯罪案件总量连续三年保持在465万起左右，没有出现大的波动。从各地情况来看，全国共有15个省、自治区的刑事犯罪立案数量出现明显下降，其中，青海、重庆、四川、广东、山东等五省、直辖市刑事案件的降幅超过5%，分别为5.1%、5.7%、5.7%、5.8%和6.8%。

二是严重暴力犯罪进一步下降。2006年，全国公安机关共立放火、爆炸、杀人等严重暴力犯罪案件53.2万起，比2005年减少2.2万起，下降4%。这是继2002年以来严重暴力犯罪连续四年出现明显下降，也是降幅较大的一年。其中，放火案件6701起，同比下降12.8%；爆炸782起，下降20.3%；杀人1.8万起，下降13.7%；强奸3.2万起，下降4%。严重暴力犯罪案件的持续下降，从一个侧面反映出中国社会治安形势趋好。

三是“两抢一盗”犯罪有所减少。2006年，全国公安机关共立“两抢一盗”犯罪案件364.6万起，比2005年减少6.1万起，下降1.6%，这是在2005年下降2.2%的基础上出现的新的降幅。在公安机关所立的“两抢一盗”案件中，盗窃案件314.4万起，比2005年下降0.6%，其中，入室盗窃107.3万起，下降4.9%，盗窃机动车63.7万起，下降6.7%；立抢劫案件31万起，下降6.8%，其中，入室抢劫2.6万起，下降16.1%，抢劫机动车2.4万起，下降10.8%；立抢夺案件19.2万起，下降9.5%。占刑事犯罪案件总量接近80%的“两抢一盗”犯罪有所下降，直接拉动了刑事犯罪案件总量的下降。

四是“黄赌毒”犯罪创近年来新低。2006年，全国公安机关共立“黄赌毒”犯罪案件11.3万起，比2005年减少2.2万起，下降16.2%，创近年来该类案件的新低。在所立的全部“黄赌毒”犯罪案件中，毒品犯罪案件7.9万起，比2005年下降16.4%；赌博犯罪案件2.1万起，下降21.1%；组织强迫