一 引言

乡村旅游的发展可以为农民创造大量就业机会和增加农民收入，加快农村产业结构调整，促进乡村精神文明建设，推进农村基层管理民主化的进程。同时乡村旅游可以帮助农村地区合理利用各种资源，促进乡村的生态文明的建设。发展乡村旅游的意义已经形成了社会共识。北京市的乡村旅游经过20多年的发展，培育了“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”、“一村一业”、“八大业态”、“休闲产业聚集区”等产品体系和空间业态，在区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等方面探索出了具有北京特色的发展道路，形成了我国乡村旅游开发与管理的“北京模式”，^[1]为中国乡村旅游的发展探索出了一条独特的大都市乡村旅游发展道路。

为了更加全面地了解北京市乡村旅游在2012年的发展情况，从更深层面分析乡村旅游“北京模式”在2012年呈现的特征与存在的问题，有针对性地提出未来促进北京市乡村旅游健康有序发展的政策建议，本章从北京市乡村旅游的规模特征、结构特征入手，分析了2012年北京市乡村旅游发展的总量规模、接待规模、收入结构、市场结构和空间结构等五大问题，进而分析了北京市乡村旅游产品供给与产业发展中存在的问题，最后为今后乡村旅游的发展提出了相关的政策建议。

本报告中的“乡村旅游”所指向的概念范围特指北京市管辖范围内的观光园与民俗旅游两种乡村旅游类型。京郊的森林公园、地质公园等景区、度假村等乡村旅游发展业态没有包括在本次报告的分析范畴中。

二 2012年北京市乡村旅游发展的特征分析

（一）规模特征

1.总量规模

北京市的乡村旅游产业自1998年开展以来，已经走过了14年的发展历程。根据北京市统计局的数据显示，截止到2012年底，北京市共有1283个观光园，比2011年减少了17个；全市从事民俗旅游的农户达1.44万户，其中民俗旅游接待户达0.83万户，两项数字与2011年相比分别增加了536户和减少了29户。

从观光园与民俗旅游带来的经济收入来看，2012年全市观光园总收入26.9亿元，相比于2011年的21.7亿元增长了23.8%；全市民俗旅游总收入达9.1亿元，相比于2011年的8.7亿元增长了4.3%。

2.接待规模

2012年，全市观光园共接待乡村旅游人数1939.76万人次，民俗旅游农户共接待1695.76万人次。两者之和为3635.52万人次，与2011年相比增加了123.68万人次，同比增加3.5%。观光园生产高峰期提供就业岗位4.89万余个，带动当地百姓就业3.81万余人，与2011年相比分别增加了5.8%和7.0%；民俗旅游期末从业人员达1.87万人，比2011年1.82万人提高了2.5%。

3.规模特征分析

2012年北京市观光园与民俗旅游发展无论从企业数量还是从经济规模上与2011年相比都呈现一个上升的趋势，这在一定程度上揭示了北京市民旅游需求的趋向——回归自然和本真的诉求。同时，通过北京市统计局提供的数据可知，2012年全市实现第一产业（农林牧渔）总产值395.7亿元^[2]，农业观光园和民俗旅游收入分别为26.9亿元和9.1亿元，分别是全市第一产业经济总量的6.8%和2.3%。

从北京市观光园和民俗旅游的稳步增长都可以看出北京市乡村旅游的稳步发展。北京市的乡村旅游业的发展产生的富农效应相对是较为明显的。乡村旅游促使了新业态观光农业的产生，而观光农业是传统农业向旅游业的延伸，通过旅游业与农业的有机结合，可推进农业经济技术合作交流，调整和优化农业产业结构，提高农产品的附加值，同时可扩展旅游业的内容，丰富旅游业的形式。一方面，乡村旅游可以提高农产品的商品量，而且把农业的生态效益、民俗文化等无形资产转化成合理的经济收入，提高农业的经济效益，有利于优化农村的产业结构；另一方面，发展乡村旅游需要一整套服务，包括旅游的六大要素等多方面服务，为农村剩余劳动力提供了新的就业机会。2012年北京全市农业观光园从业人员和民俗旅游期末从业人员总数为5.68万人，比2011年增长了5.97%。可以看出，发展北京乡村旅游不仅仅是实现丰富北京居民休闲游憩的重要方式，也是提高农村人均收入和生活质量的重要途径。

（二）结构特征

1.收入结构分析

从2012年观光园的收入结构图可见，采摘收入、出售农产品收入及餐饮收入为观光园收入的前三名。这在一定程度上说明吸引游客到观光园的最主要特色是观光园的采摘活动；同时，住宿收入比例低也证明了观光园接待的游客绝大