云南迪庆藏族自治州成立于1957年，位于云南西北部滇、藏、川三省区交界处，总面积23870平方公里，全州辖香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县三县。大约4000万年前的喜马拉雅造山运动，使居于世界自然遗产“三江并流”腹心地带的迪庆“群山藏宝、众河流金”。迪庆除地理、地域和人文具有鲜明特色外，依法治州工作具有自身特点。

一 深入开展普法工作

迪庆藏族自治州的“四五”普法工作从2001年8月正式实施以来，按照党中央、国务院、省委、省政府民主法制建设的指导思想，紧紧围绕州委、政府的工作大局宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，对于维护社会稳定、促进社会主义市场经济的发展和推进依法治州，发挥了重要的基础性作用，收到了良好的社会效果。“四五”普法期间，全州共学习了《宪法》、《邓小平民主法制理论和依法治国》、《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》等70多部法律法规和相关知识读本，各行业、各部门还组织了专业法的学习。全州264102名普法对象中，有255595人参加了普法学习，参学率达96.77%。

（一）宣传动员，组织实施

1.做好宣传启动工作

根据上级有关指示精神，州政府批转了州委宣传部、州司法局《关于在全州公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》。随后，州人大常委会作出了《关于在全州公民中进一步开展法制宣传教育的决议》。为了使州委文件和《决议》内容宣传到全州各族公民中，州、县普法主管机关充分利用广播、电视、报纸、标语、横幅、黑板报等多种形式进行宣传。《迪庆报》还全文刊登了迪庆州“四五”普法规划和州人大的决议，配发了评论员文章。分管普法工作的州委、人大、政府领导分别作了在全州全面开展“四五”普法规划的动员报告和重要讲话。

2.落实规划，层层签订“四五”普法责任书

全州共制定州级普法规划1份，县区级普法规划4份，机关、企事业单位、乡镇普法规划416份，建立普法领导小组416个，制定规划和建立普法领导小组的单位达100%。各级普法领导小组都分别制定了议事规则。按照云南省“四五”普法规划的要求，分别报省委、州委、县委普法领导小组办公室备案并予以实施。各县县委、政府和开发区管委会还分别与各乡镇、各部门签订了“四五”普法责任书，建立了普法工作“一把手负责制”，使普法工作由过去长期存在的“软任务”变成了“硬指标”。“四五”普法责任书还延续签到了村民委员会。

3.坚持面授为主，搞好骨干培训

全州共组建州级普法讲师团1个，县级普法讲师团4个，共有71名成员，他们深入到机关、企业、学校、农村，举办普法骨干培训班251期，培训普法骨干18582人。通过选拔骨干、培训骨干和进行广泛的法制宣传，为全州实施普法工作创造了条件，推动了全州普法工作的深入开展。

4.订好教材，编印教材

州县两级普法主管部门积极向省委普法办征订正规普法教材。五年中，全州共征订“四五”普法教材24440册，普法读物（含各种辅导材料、宣传品）129647册（份），编印复习提纲17374份。由于教材能按时到位，保证了全州普法工作的顺利开展。

（二）因材施教、突出重点

1.认真抓好领导干部学法用法工作

一是组织全州县处级以上领导干部参加了全省“四五”普法法律知识竞赛活动；二是州委、州政府发布《关于进一步加强法制宣传教育工作的决定》，州委组织部、州委宣传部、州人事劳动局、州司法局、州委普法办等五部门联发《迪庆州干部法律知识培训考试考核实施办法》。在两个文件的基础上，全州建立健全了领导干部学法考试制度和理论中心组学法制度；三是州委普法办组织全州县处级以上领导干部参加了全省法制教育统一考试，全州共有437名县处级以上领导干部参加了考试并取得了较好的成绩；四是通过实行普法考试考核与领导干部的选拔任用挂钩，对提高全社会的法治化管理水平，推动依法治州起到了积极作用；五是州委、州政府与清华大学共同举办迪庆州县处级以上领导干部培训班，采取远程教育与面授相结合的方式开展法制讲座。

2.认真抓好公职人员学法用法

2004年8～10月，州委组织部、州委宣传部、州人事局、州司法局等部门组织了全州科级以下公职人员法制教育集中统一考试，全州共有14334人参加。

3.认真开展基层民主法