在我国，新闻网络媒体包括三类：综合类新闻网站、门户网站的新闻频道和传统媒体的网络版。综合类新闻网站（本文简称“新闻网站”），即“新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通信信息的互联网新闻信息服务单位”。此类网站一般分为：中央重点新闻网站、地方重点新闻网站和其他新闻网站。

此类网站特点主要有：①重点新闻网站尤其是中央重点新闻网站是互联网新闻传播的主力军，是国家互联网新闻传播的主打牌；②重点新闻网站尤其是中央重点新闻网站是这些网站的领头羊、排头兵，实力强大、支持力度大、发展较好；③其他新闻网站，包括地方重点新闻网站，在某种程度上一直借鉴中央重点新闻网站。

新闻网站是中国互联网世界的主流媒体。一方面，新闻网站在新闻宣传和坚持舆论导向方面延续传统主流媒体；另一方面，在传播技术、传播方式、网络运营等方面又要依据新媒体的发展特点。

一 新闻网站的历史和当前发展状况

（一）新闻网站发展简史

中央重点新闻网站的发展主要经过了以下阶段。

1997～2000年，初创并确立地位。以1997年元旦《人民日报》网络版开通为标志，到2000年5月9日，中宣部、中央外宣办确定了中国首批重点中央新闻网站。

2001～2005年，猛起直追，飞速发展。在国家重点新闻网站发展战略指导和资金、人力、政策等方面的大力资助下，新闻网站尤其是重点新闻网站获得了大发展。

2006～2007年，找到位置，走自己的路。经过5年的探索和总结，2006年国内基本形成了中央、省级、市级的三级新闻网站布局。

2008年至今，新的开端。2008年以来中国大事频发，在对“两会”、南方雪灾、西藏暴乱、汶川地震、奥运会、神七发射、改革开放30周年、科学发展观学习等重大事件和重大主题的报道成为新闻网站发展的催化剂和里程碑。因此，2008年6月20日胡锦涛总书记视察人民网并指出，必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

（二）新闻网站整体状况

新闻网站的发展水平与我国整体互联网的发展基本一致。总体上看，具有以下特点：重点新闻网站的发展好于非重点新闻网站，中央级网站好于地方级网站，经济发达地区的网站好于经济落后地区。整体看，新闻网站的发展已经进入了一个全新的阶段，在以下四个方面，有了大的突破和飞跃。

1.版面、技术、内容全面升级

十年来，新闻网站多次改版，调整前台显示页面，完善后台系统功能。现在每家网站一打开首页，版式、美工、功能都比较完美，文字、图片、动画、音视频等和谐穿插，在视觉形象上，已经超越了几大商业门户网站的新闻频道，成为真正的中国新闻门户。

在功能上，新闻网站实现了Web2.0与Web1.0的有机结合，大量增加互动功能，开通博客、播客等网民自主创作区，在新闻的内容、形式、表现方法等各方面增加趣味性、娱乐性，力求贴近生活、贴近实际、贴近网民。

网站的新闻发布做到了实时、现场直播多种形式结合，内容多原创、独特，网站设有自己的记者和采编队伍，新闻的采发可以脱离所依附的传统媒体独立完成，以一个新的独立的媒体面向公众。

2.舆论、宣传、引导功能日趋娴熟

新闻网站在发挥互联网的传播功能和技术优势方面日臻成熟，在传播效果、舆论表达、群众动员方面已经远远超过了传统媒体，成为当前舆论引导、主题宣传的最主要力量。

新闻网站集各种信息表现形式于一体，集各种传播功能于一身，提供多种使用的方便，满足个性化的习惯和要求，在舆论引导和宣传中的优势越来越明显。各网站都在逐渐树立平民化的形象，注意使用平等的视角，让人们更易接受和更愿意参与，不知不觉中实现了引导和宣传。

3.差异化、特色化、专业化逐步成形

新闻网站之间的雷同和众网一面曾一直困扰着网站的发展。现在，各网站已经逐步确立了自己的特色和优势，树立了自己的品牌。不做大而全做特色，十大中央重点新闻网站之间的差异已经比较明显。有通过优势表现形式区分的，比如央广和央视；有通过目标受众和宣传对象区分的，比如国际在线、中青网；有通过专业内容进行区分的，比如中国经济网；有通过已经形成的