2009年中国IPTV与数字电视产业在国际金融危机的大背景下保持持续快速发展。信息通信技术的进步与应用，催发了广播电视数字新媒体产业的勃勃生机，有线数字电视、卫星数字电视、地面数字电视等均有新的表现，特别是随着3G时代的到来和“三网融合”初现端倪，广播电视业与电信业的竞争从内容向渠道扩展，全方位竞合的数字时代即将到来。

受国内政策环境和国际技术环境的影响，2009年我国广播电视数字新媒体发展迅猛，IPTV与有线数字电视用户大幅增加，移动多媒体广播（CMMB）“睛彩”手持电视投入商用并在全国快速扩张，3G牌照发放使“手机视频”成为最热卖点，下一代广播电视网络（NGB）建设驶入示范工程的快车道，文化产业振兴规划和制播分离改革成为数字新媒体产业发展的催化剂，网络视频和版权保护为数字时代新媒体产业的腾飞带来新的保障。

一 2009年我国IPTV与数字电视发展概略

在传媒介融合的国际背景下，广播电视与电信之间的藩篱被打破，我国数字电视产业（包括有线数字电视、地面数字电视、卫星数字电视）蓬勃发展，电信运营商和内容提供商合作的IPTV（网络电视）发展迅速，电视产业由广电一家垄断经营的局面受到挑战，数字电视产业的竞争更加激烈。

（一）IPTV与有线数字电视用户大幅增长

2003年我国IPTV用户仅为1.8万户，2004年为4.6万户，2005年为26.7万户，2006年为55万户，2007年增长至118.7万户，2008年达到236.4万户，2009年增至460万户。目前，中国大陆IPTV用户总数已经超过了美国、法国、意大利、韩国、中国香港等起步较早的国家和地区。据国际数据公司（IDC）预计，2009年中国IPTV用户将达460万户，这一数字意味着我国IPTV用户规模在上年度236.4万户的基础上增幅达95%。

2009年，我国有线电视的数字化整体转换进展顺利，广西、海南、宁夏完成了全省（区）的数字化整体转换，北京、天津、青海、贵州、吉林等省（市）的转换率超过50%，全国有线数字电视用户数约6000万户，双向网络覆盖用户超过3000万户。^[1]据国家统计局《国民经济和社会发展统计报告》，2003年我国有线电视用户数量为27.6万户，2004年为106.7万户，2005年为413万户，2006年猛增至1262万户，2007年为2616万户，2008年达到4503万户。据格兰研究统计，截至2009年12月底，我国有线数字电视用户总量达到6497.3万户，有线网络数字化程度达到39.76%。^[2]按照全国有线电视用户总数1.6亿户计算，有线数字电视已经超过了1/3。2009年我国有线数字电视增长率约为41%。

（二）IPTV与有线数字电视内容及服务功能趋同

有线电视网络的双向化改造，逐渐把有线数字电视打造成家庭多媒体综合信息平台，高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务形态和服务功能正在实现用户由“看电视”向“用电视”的转变，这一发展趋势让IPTV和有线数字电视无论是在节目内容还是在服务功能上都日渐趋同。

我们以上海百视通（BesTV）和东方有线（ONC）提供的IPTV和有线数字电视内容和服务为例加以比较。

（1）节目内容。目前，ONC提供多达数千小时的精彩点播节目，包括央视和各大卫视在内的30个频道的回看节目，魅力音乐、读书频道等51个数字付费频道，新视觉高清、高清电影和央视高清三个数字高清频道（需高清机顶盒），东方卫视在内的66个数字公共频道，以及上广新闻、上广交通在内的20个数字广播频率。

BesTV节目内容包括1500多部电影、300多部电视剧，以及新闻、财经、体育、音乐娱乐、法治纪实、凤凰华娱、军事等海量节目。有100个直播频道，包含了央视、各地方卫视，上海文广旗下20多个数字频道，42套细分的特色频道，例如瑜伽、健康、军事、汽车、音乐等。

（2）服务内容。ONC可为用户提供的服务有视频点播、数字录像、电视节目回看、付费频道、数据信息服务。BesTV实现了通过遥控器直接查找各种服务信息，如医院预约、餐饮查询、选秀投票等，将互联网的功能引入电视。

（3）交互功能。ONC打破了传统的“你播我看”的模拟电视收看方式，用户可以通过点播、回看、录制等功能更好地实现与电视的互动。两者相比，BesTV暂时在网络社区共享和多画面直播方面更胜一筹（见表1）。

表1 上海百视通（BesTV）和东方有线（ONC）交互功能一览

综上可见，IPTV与有线数字电视内容及服务功能基本趋同，但是这并不意味着两者提供的内容最终会完全融