一 手机及其短信发送现状

据信息产业部统计，截至2005年底，我国移动电话用户总数已达到3.934亿户，位居世界首位，占全球移动电话总数的1/3。我国手机普及率为每百人31部，虽然不及美国、欧洲高，但却超过了每百人28部手机的世界平均普及率。

移动通信技术的迅速发展，特别是第三代移动互联网技术的成熟和应用，手机的功能更加多样，因而为手机用户提供的信息服务也更加丰富。世界上第一条手机短信出现在1992年的英国，而中国开始手机短信业务则是从1998年起步的。由于具有即收即发且快捷便宜等特点，手机短信很快成为我国手机用户最喜爱的信息沟通方式；加之手机拥有市场庞大，使起步较晚的我国手机短信发送年总量成几何倍数地增长。2001年，我国手机短信发送量为189亿条，仅过5年，到2005年达到年发送量3046亿条，平均每月超过250亿条短信。2005年春节7天长假期间的手机短信发送量为110亿条，2006年春节7天长假则达到126亿条，平均每个手机用户发送短信超过30条。据统计，拥有1.6亿手机用户的美国一年发送的短信总量还不及中国一个星期的短信发送量。2004年全球手机短信发送总量为5100亿条，当年中国为2177亿条，占全球总量的2/5。

二 手机短信污染的主要内容

一方面，手机短信繁荣而丰实；另一方面，信息污染的快速度传播和大面积蔓延，也成为数亿手机拥有者的无尽烦恼。尤其是一些政治类谣言的散布，使手机自觉或不自觉地成为危害国家安全和社会稳定的工具。从目前已经出现的情况看，手机短信污染主要表现在以下几个方面。

（1）色情淫秽。大量“黄段子”肆虐，败坏社会风气。考虑到手机用户群主要集中在16～45岁年龄段，色情信息更是严重地危害了广大青少年的身心健康。

（2）非法广告。传播诸如办理假证件、假学历，销售走私车、枪支、弹药、爆炸物、毒品、假钞等违法经营活动的信息。

（3）欺诈虚假。既有非法分子借助短信进行诈骗，也有服务商利用短信制造消费陷阱，如“恭喜中奖”、“提醒刷卡”之类信息。

（4）散布政治谣言和不满情绪。此类信息多发生在敏感时期或特殊日子。如“参加反X大游行”、“到天安门广场集会”，等等。也有大学生利用短信发泄不满情绪，如“中午食堂罢餐”之类。还有一些恶意攻击党和国家领导人的信息，也不时出现，以破坏党和政府在人民群众中的威望和形象。

（5）无聊骚扰。多为一些无聊话语或要求交流，如“来自某地的大学生想和你聊天”之类，不排除其中一部分属于性交易性质。

有调查显示，在诸多短信污染中，欺诈虚假信息高居发送量之首，达到94%；其次为非法广告信息，达到85.8%；再次为无聊骚扰信息，达到40%。社会谣言和政治谣言信息也很高，达到37.1%；还有33.4%的手机用户收到过黄色短信。

三 手机短信污染的社会危害

一是损害了手机用户的人身权利和财产权利。被污染的短信，许多就是垃圾信息。这些垃圾信息，干扰了人们的正常生活秩序，破坏了人们的生活情趣，增添了人们的精神烦恼。尤其是虚假欺诈信息，只要意图得逞，则对手机用户的财产安全构成了直接侵害。调查显示，39%的手机用户收到过要求提供服务的欺诈短信，其中有30%的人确认自己已为这类短信付费。

二是破坏了社会的道德感和社会成员之间的相互信任感。大量色情淫秽和无聊信息以及擦边性交易信息的泛滥，对整个社会的道德体系和主流价值观念，构成了很大的冲击和威胁，尤其是对青年一代的成长，造成了负面影响。社会成员之间的相互信任感也因此受损，加剧了社会的信任危机，社会诚信指标进一步降低。

三是为境内外敌对势力和反社会分子危害国家安全和社会安宁，提供了可乘之机。不能把社会谣言和政治谣言简单地视为垃圾信息，因为社会谣言通常是反社会分子有目的的所为，如“非典”时期的药品食品抢购风之类；而政治谣言则是境内外敌对势力有目的、有计划的所为，如法轮功邪教散布的短信之类。社会谣言和政治谣言对人们的社会生活、精神生活和政治生活破坏力极大。独联体和东欧国家发生的一些所谓“颜色革命”和游行示威，许多都是反对派利用手机短信怂恿民众参加而成势的。

总之，手机短信污染的最大危害就是，所有的利益都被经销商拿走了，而所有的弊病却都留下，尽由政府及公安、安全部门“买单”。

四 造成手机短信污染的主要原