解决互联网问题早已成为学界、业界、管理界，甚至社会各界致力的焦点。然而，从根本上探讨并解决这一复杂问题，需要系统、全面、发展的眼光。在多年偏于感性的经验积累之后，我们有必要建构一个合理的互联网问题的分析框架以及类目系统，使各种具体问题条分缕析，在恰当的坐标之中呈现出一目了然的关联，同时，我们更需要对最为突出的互联网问题进行调研，获取最为翔实的数据与信息，在此基础之上进一步推动互联网运作、管理与研究的发展。

一 互联网问题的分析框架

我们吸收大多数学者认同的时间、空间的认识角度，再加上人类行为的认识角度，将互联网中的所有问题置于时间、空间、人类行为的三维视角之下，即时间延伸产生的互联网问题、空间延伸产生的互联网问题、人类行为延伸产生的互联网问题，使互联网问题的分析纳入一个系统的认识框架。

（一）时间延伸导致的互联网问题

我们可以从新技术时间延伸的角度将互联网问题划分为三类，即传统问题的延伸问题、新技术带来的新问题、潜藏于未来的可能问题。

1.传统问题的延伸问题

传统问题的延伸问题，是指现实社会早已存在的问题直接延伸到互联网上，问题本身与传统问题只是载体不同，本质却完全相同。这类现实问题延伸而来的网络问题因与传统问题密切关联，最容易被识别及治理，也因现实问题已有成熟的解决方案可供借鉴，因而更易于解决。

事实上，互联网延伸问题是互联网问题的主流。基于以上对传统问题及其延伸问题的共性与个性的认识，我们可以基本沿袭传统问题的解决方案来处理这类问题，尽量沿用现有的法律规范、伦理道德等。对其个性特点，根据具体需要对原有规范进行必要的增补与完善。

2.新技术带来的新问题

新技术带来的新问题，因为现实社会无从参照，因此认识其特性需要一定的积累，妥善处理更需要高度的智慧。针对互联网新技术带来的新问题，我们要抓住其有别于传统问题的差异性，根据网络技术的发展逻辑，寻找新的解决方案，或出台新的管理规范，或以更高的管理技术进行应对。

3.潜藏于未来的可能问题

互联网自诞生以来一直处于高速发展阶段，而且其发展速度以加速度递增，永不停息。技术发展推动着网络应用更加广泛、深入，可能的问题将会伴随技术发展的速度接踵而来。对于这些潜藏于未来的可能问题，我们必须以动态的、发展的眼光去面对。

（二）空间延伸导致的互联网问题

从空间角度来理解，互联网带来了有别于传统现实社会的虚拟空间，虚拟性成为虚拟空间最为显著的特色。现实社会与虚拟空间两相对应，世界在形式上被网络技术一分为二，即线上世界与线下世界。我们将发生在线上的网络问题称之为线上问题，发生在线下的网络问题称之为线下问题。

1.线上问题

线上问题，是指发生在互联网上，离开互联网环境，该问题就不复存在的网络问题。如虚拟财产纠纷、垃圾邮件投递等。

2.线下问题

线下问题，是指行为者借助互联网，或以互联网为工具，对现实社会的某一对象造成侵犯与伤害，也就是通常所说的传统犯罪形式在互联网上的延伸与变异。如网上赌博、网上洗钱、网上泄密等。

线上问题与线下问题，因为行为主体的共性有时难以决然分开，有时它们还可以相互转化。就目前现状来看，线下的问题占据了网络问题的绝大多数。随着网络虚拟社区的进一步拓展，人类对网络社会的依赖越来越强，线上问题、线下问题会越来越复杂，二者的交融也将越来越明显。

（三）人类行为延伸导致的互联网问题

网络行为失范，就是针对网络行为主体的，指网络行为主体在网络环境下所作出的与网络主流价值、道德规范等相偏离的行为。人类行为延伸导致的互联网问题，实际上就是网络行为失范问题，轻而言之，属于道德层面，重而言之，属于违法犯罪问题。从行为主体的角度，我们可以将这类问题划分为三大类，即网络个体行为失范、网络群体行为失范、网络组织行为失范。

1.网络个体行为失范

网络个体行为失范，关乎人性与个性，主要表现为独立的自然人在网络中或借助网络从事的不正当行为。

关于网络个体行为失范的表现，根据其特征，我们可以概括如下。首先，它是人类迄今为止最为彻底的个体行为表达。其次，网络个体行为呈现出虚实相间的双重特性。最后，网络失范行为隐匿但危害后果绝