一 概述

世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的、人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。世界文化遗产是世界遗产类别之一，主要包括文物、建筑群和遗址。世界文化遗产是前人创造的全部物质财富和精神财富及与人类实践活动有密切联系的自然景观之历史遗存和传统文化载体（或表现形式），具有拉动文化经济发展、保护生态环境、推进科学研究、开展宣传教育等多重服务民众的功能。截至2013年1月，中国已有43处世界遗产。其中世界文化遗产27处，世界自然遗产9处，文化和自然混合遗产4处，文化景观3处。^[1]在数量上高居世界第三位，仅次于意大利（47项，含跨国项目）和西班牙（44项，含跨国项目）。

中国的世界文化遗产，绝大多数已经成为旅游景点，为中国和世界所知，吸引着来自海内外的大量游人，这给国家和地方政府带来了可观的收入。在开发文化遗产旅游潜力的同时，如何运用科学有效的管理手段，使其能够持续、健康地发展是遗产单位管理者面临的重要课题。

标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的行为规范的活动。天坛公园以标准化为手段，深化文化遗产保护，弘扬和传播历史文化，规范景区管理和服务，为保护和利用好世界文化遗产达到最佳秩序做出了不懈努力。

二 世界文化遗产景区开展标准化建设的必要性

世界文化遗产是人类共同的财富和不可再生的资源，科学技术是对其永续保存的有力保障，而标准则是长期以来文物保护实践经验的科学总结，是科技成果得以迅速推广和应用的重要手段。与其他行业相比，文化遗产单位标准化工作起步较晚、标准体系建设相对滞后、标准化程度与科技成果产出速度不匹配，不利于遗产保护事业的健康发展。从战略高度去重新定位文化遗产景区的标准化工作，将其从日常性工作提高到影响行业发展的关键性因素予以重点部署，进一步加快先进、适用的科技成果和长期以来形成的技术经验向技术标准的转化，全力推进文物保护工作的科学化、规范化，进而促进整个事业的科学发展，这将是一项非常重要而艰巨的系统工程。

（一）开展标准化建设是战略形势发展的需要

当今旅游服务业的飞速发展同样给作为世界遗产级的景区带来了挑战。全国各省市的旅游景区和公园发展日新月异。如黄山景区，自2007年起实行的标准化管理现已形成了标准体系，并以此为契机向产业化、品牌化、特色化方向迈进，有力推进了旅游服务业与国际接轨，实现了景区的和谐与可持续发展。四川九寨沟景区实施标准化后，在自然遗产保护上，在对游客的服务与安全保障上都有了很大的提升。同时，国家与地方政府的战略部署也突出了标准化建设在各行各业中的突出地位。以北京为例，2011年8月1日，北京市政府印发了《首都标准化战略纲要》，确定了为期十年的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。^[2]其中，明确指出了“大力开展标准研究、标准创制和标准实施，形成具有市场应用前景的先进标准”，“大力发展现代服务业标准，加大标准对服务业转型升级的支撑力度，扩大服务业标准化覆盖面”，“提高服务标准的市场适应性，促进服务精细化管理，提升企业服务品质，打造品牌，推动本市服务经济做大做强”。北京市旅游委从北京旅游业的实际出发，制定了旅游标准化工作规划，逐步在全市推动旅游业标准化工作。由此可见，北京市对标准化建设越来越重视，今后北京乃至全国的文化遗产景区实施标准化都将是一个发展趋势。

（二）开展标准化建设是世界文化遗产景区发展建设、打造品牌的需要

标准化建设着眼于实现景区管理与建设的科学发展，有利于更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，从而促进景区的整体发展，最大限度地满足广大游客游览和文化的需求。通过标准化工作提高管理者素质，提升管理与服务水平，强化科学管理，打牢管理和服务基础，推动各项工作全面协调有序发展，从而获得最佳的管理与服务效益。同时，标准化建设着眼于同国际同行业接轨，为景区在各项工作中开阔视野、不断创新、取得新成效打下基础，为扩大景区知名度、打造景区品牌创造有利条件。

（三）开展标准化建设是世界文化遗产景区传承历史文