2006年，中国国民经济保持良好发展势头，对外贸易平稳较快增长，国际收支和外汇收支继续延续以往的较大顺差格局，外汇储备突破1万亿美元，居世界第一位。根据国内外经济金融形势的发展变化，围绕维持国际收支基本平衡这一主线，这一年来，中国外汇管理部门不断深化外汇管理体制改革，积极主动地进行制度创新和政策调整，大力促进贸易投资便利化，稳步推进资本项目可兑换，进一步发展外汇市场和完善人民币汇率形成机制，加强短期资本流动管理和国际收支监测预警，外汇管理法制建设取得显著成效，有力地推动了经济持续健康发展。

一 大力促进贸易便利化，满足市场主体合理外汇需求

一直以来，中国严格履行对国际货币基金组织的承诺，恪守经常项目可兑换原则，不对经常性国际往来支付和转移施加限制。同时，不断简化手续，改进服务，规范管理，深化经常项目可兑换原则。

（一）调整经常项目外汇账户管理政策

在历年多次简化用汇手续、提高经常项目账户限额的基础上，中国进一步放宽企业外汇资金使用的限制，于2006年4月出台了《国家外汇管理局关于调整经常项目外汇管理有关政策的通知》。境内机构经常项目外汇账户保留外汇的比例，由其上年度经常项目外汇收入的50%或80%统一调整为其上年度经常项目外汇收入的80%与经常项目外汇支出的50%之和；对于上年度没有经常项目外汇收支且需要开立经常项目外汇账户的境内机构，其开立经常项目外汇账户的初始限额，由以前的不超过等值20万美元调整为不超过等值50万美元；境内机构可根据外汇管理规定的材料直接到外汇指定银行开立经常项目外汇账户；对于有真实贸易背景、需要对外支付的境内机构，可以凭外汇管理部门规定的材料提前购汇，存入其经常项目外汇账户。经常项目账户管理政策的调整，使企业开立和使用经常项目外汇账户更加便利。法规实施以来，企业开户数量明显增加，账户余额与限额之比进一步下降，企业经常项目持汇需求基本得到满足。

（二）深化进出口核销制度改革

核销管理是经常项目真实性审核的重要手段。随着中国对外贸易迅猛发展，规模不断扩大，贸易主体数量成倍增长，现行核销管理方式承受巨大的压力。2006年，中国加强制度创新，进一步深化核销制度改革，包括开展简化出口退、赔外汇业务审核的试点，简化了企业申报出口退税的程序，降低了企业经营成本，同时，也大大缓解了外汇管理部门由于业务量大而导致人手不足的矛盾。2006年11月，国家外汇管理局与税务总局联合发文，对出口企业出口货物远期收汇申报出口退（免）税实行备案证明管理，出口企业凭《远期收汇备案证明》申报退（免）税，无需再提供出口收汇核销单出口退税专用联。

（三）大力简化服务贸易外汇管理

2006年，中国加大服务贸易外汇管理改革力度，从以单证审核和限额控制为重点的事前管理逐步转向事前便利、事后监管。具体包括：一是调整服务贸易售付汇审核权限，法规未明确规定的服务贸易售付汇项目金额在等值10万美元以下的，由银行审核，等值10万美元以上的，由所在地外汇局审核。二是大力简化服务贸易售付汇凭证，对境外机构支付等值5万美元以下，对境外个人支付等值5000美元以下服务贸易项下费用的，境内机构和个人凭合同或发票直接办理购付汇手续。三是简化电子商务方式下售付汇凭证。四是明确了对外支付国际空运和陆运项下运费及相关费用的手续及凭证。上述法规出台后，在很大程度上解决了服务贸易售付汇手续和凭证繁琐等突出问题，降低了企业的经营成本，有效地促进了贸易便利化。

（四）完善保险业务外汇管理

为进一步方便保险公司经营，促进保险业发展，2006年5月，国家外汇管理局调整部分保险业务外汇管理政策，允许境内保险公司以人民币收取外汇保险的保费，以及购汇支付赔偿和给付保险金；允许境内保险经营机构或保险资产管理公司根据经营需要，在外汇指定银行进行外币与外币间的兑换，调整其外汇资金币种；取消境内保险公司办理境外再保险分出业务的购汇限制，并简化手续。该法规的出台，简化了保险外汇业务的操作程序，满足了保险公司和投保人的合理需求，促进了境内外汇保险业务的开展。

二 全面调整个人外汇管理政策，实现“藏汇于民”

由于经济、体制等历史原因，中国的外汇管理一