高新技术产业是知识经济时代带动区域经济持续快速发展的主导产业。高新技术产业区的建设与发展，通过推动区域产业结构高级化，对地区经济增长起着先导作用。西部经济发展必然伴随着结构转移，而结构转移的目标则是产业结构的高级化。产业结构优化和升级，是西部经济快速增长和协调发展的基础。在西部大开发中，大力发展高新技术产业，积极推动高新技术产业区的建设与发展，促进西部的经济增长潜力向现实能力转化，对于加快西部经济发展，实现经济良性循环，具有十分重要的意义。

一 西部大开发与高新技术产业发展的关系

经济发展的结构主义观点认为，经济增长和产业结构演变之间存在密切联系，经济发展是产业和产业结构不断演进的过程。产业结构的调整和升级既是经济发展到一定程度的结果，又是经济进一步发展的前提。

产业是指国民经济中具有同一性质，承担一定的社会经济功能的生产或其他社会经济活动单元构成的，具有相当规模和社会影响的组织结构体系^[1]。产业发展与社会生产力进展同步，指一个国家或地区的不断的产业演进过程。产业结构从量上来看是指国民经济中各产业之间和产业结构内部之间的比例关系，从质上来看是指国民经济中各产业的素质分布状态，即技术水平和经济效益的分布状况，包括附加价值的高低、资本密集度、高新技术产业的产值比重等。^[2]产业结构调整是指从产业结构的现状出发，根据产业结构合理化、现代化的要求，解决国民经济发展过程中的产业结构的失衡问题和低度化问题而进行的结构调整。^[3]

英国经济学家配第和克拉克研究发现，随着全社会人均国民收入水平的提高，就业人口和产值比重首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平有了进一步提高时，就业人口和产值比重向第三产业转移，经济发展伴随着产业结构的不断调整和升级。产业结构作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，成为推动经济发展的主要因素。

罗斯托主导产业扩散效应理论认为，经济增长之所以能够保持，是因为现代经济增长根植于现代技术所提供的生产函数的累积扩散之中，是为数不多的主导部门迅速扩大的结果，主导部门的扩大产生了对其他产业部门具有重要意义的扩散效应（包括回顾效应、旁侧效应和前向效应），^[4]从而现代经济增长本质上是由科技创新和技术吸收引起的高新技术产业化过程。

所谓高新技术，是指处于当代科学技术前沿，对发展生产力，促进社会文明起先导作用的技术群。^[5]高新技术产业即高新技术的产业化，指高新技术转化成新产品、新工艺，在扩大了的规模生产或者在更广的范围使用。^[6]高新技术产业外部特性显著，具有高增长性、高渗透性、高带动性、高效益性等特点，已经历史性的演变成为经济增长的“驱动器”和“火车头”。^[7]

20世纪90年代以来，为了迎接新技术革命的挑战，我国政府作出了加速发展高新技术产业的战略决策，高新技术产业开发区应运而生。所谓高新技术产业开发区，是指经国务院或省级人民政府批准建立，旨在促进高新技术及其产业的形成和发展的特定区域（在国际上称为科技工业园区）。^[8]高新技术产业开发区（高技术区）作为一种科技、经济、社会的互动现象和一种特定的组织方式，具有一系列的社会和经济功能，主要表现在其孵化功能，集聚、扩散和示范效应，以及促进经济与科技体制改革的深化、促进地区经济社会发展、促进高新技术成果的商品化与产业化和国际化、促进我国高新技术产业形成与发展、促进研究开发工作不断培养人才等多个方面。

西部大开发和发展高科技产业是我国21世纪实现伟大复兴的两架发动机，西部开发与高科技产业相结合，则会产生双倍的效果，极大地促进我国经济的持续、稳定增长。在全球化和高技术背景下的西部大开发中，高科技产业应该占有一席之地。建设西部高新区是高新技术产业发展的需要，也是培育经济第一增长点的需要。

西部发展高新技术产业，建设西部高新技术产业开发区是实现产业结构优化和高级化，促进西部形成高效益的经济增长能力，推动地区经济发展的必然要求。西部12省市、自治区，整体而言经济较为落后，产业结构呈现低度化^[9]，无一例外地面临产业结构升级的任务。发展高新技术产业，使高新技术渗入西部经济，