坚持从严治警，切实加强公安队伍建设。一是颁布实施“五条禁令”。针对公安队伍在枪、酒、车、赌等方面存在的突出问题，2003年1月22日，公安部颁布实施了“五条禁令”。2003年，全国公安机关查处违反“五条禁令”的案件738起，查处民警988名，追究领导责任561名，开除和辞退民警387名。二是加强公安机关领导班子建设。各级公安机关按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，切实加强了领导班子建设。重点对县级公安机关领导班子进行了全面的分析和摸底排队，对队伍管理松懈、执法出现严重问题以及不团结、软弱涣散的领导班子进行了调整。三是强化教育训练工作。各级公安机关狠抓廉洁自律，强化执法监督，加大案件查处力度，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。通过上述措施，公安队伍在枪、酒、车、赌等方面存在的老大难问题得到有效遏制，公安民警违法违纪问题得到有效遏制。2003年，全国公安机关内部各类违纪违法案件比2002年都有较大幅度的下降。其中，贪污、收受贿赂、敲诈勒索、诈骗、走私等经济类案件下降12.1%，徇私舞弊案件下降17.7%，违反枪支警械管理使用规定案件下降11.6%。

坚持执法为民，努力做到“人民公安为人民”。一是开展端正执法思想的集中教育活动。全国公安机关紧紧围绕西安市长乐中路派出所半夜扣留32名民工事件、广州市孙志刚事件、成都市被强制戒毒人员的幼女饿死事件等暴露出来的问题，开展了端正执法思想的集中教育活动，强调在充分履行专政职能的同时，大力强化保护公民合法权益、服务经济社会发展和人民群众的服务职能。二是推出30项便民利民措施。2003年8月7日，公安部在深入开展调查研究、广泛征求群众意见的基础上，在户籍、交通、出入境、消防管理方面推出了30项便民利民措施。各地公安机关也相继推出了一批便民利民措施。三是推进执法程序的规范化。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止以后，公安部组织各级公安机关认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对相关的公安法规、规章和文件进行了清理，出台了《公安机关办理行政案件程序规定》，进一步完善了公安机关执法办案程序。四是坚决查处侵犯人民群众合法权益的案件。各级公安机关采取果断措施，坚决杜绝再次发生伤天害理、激起民愤的恶性案件，坚决纠正一切违法侵占群众利益的滥收滥罚政策和指标，坚决制止一切滥用强制措施、侵犯人权、侮辱人格的事件的发生，坚决撤出公安民警及其家属参与经营的娱乐场所。五是开展超期羁押专项清理和公安信访举报积压件集中清理工作。

确保国家安全和社会稳定。一是维护伊拉克战争期间我国国家安全和社会稳定。伊拉克战争爆发前和爆发后，公安部部署全国公安机关有针对性地开展工作，特别是加强了对重点单位、要害部位的安全保卫，妥善处理了一些人和外国在华人员的游行示威问题，确保了我国内社会稳定。二是全力以赴投入防治“非典”工作。仅2003年4月15日至6月18日，全国公安机关查处与“非典”有关的违法犯罪案件2.3万起，查处违法犯罪人员2.5万名；依法处置因“非典”引起的阻断堵塞公路事件1496起。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动。四是加强反恐怖工作。公安部指导有关地方公安机关建立了反恐怖情报信息工作机制，加强了反恐怖工作的基础建设，筹办了“长城2003”反恐怖综合演习，积极开展了反恐怖国际合作。

加强社会治安工作，确保社会治安大局的持续稳定。一是深入开展严打整治斗争。全国公安机关组织开展了打击严重暴力犯罪和多发性侵犯财产犯罪等专项斗争和区域性整治行动。2003年，全国公安机关破获刑事案件234.1万起，特别是成功地破获了一大批重大恶性案件。三是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。全国公安机关开展了打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、金融诈骗、证券犯罪、侵吞国有资产、非法经营等经济犯罪活动的专项行动，并积极参与打击走私犯罪专项斗争及联合行动，维护了社会主义市场经济的法制秩序。2003年，全国公安机关破获破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件5.6万起，为国家和人民挽回巨大经济损失。三是组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序和打击盗窃破坏