党的十六大以来，我们立足于改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在文化的内容和形式上积极创新，在理论上创新，在体制上创新，在科技上创新，努力使文化工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。

一 理论创新

实践基础上的理论创新是文化发展和文化体制改革的先导。只有进行理论创新，才能推动制度创新、科技创新。

十六大以来，党中央高度重视文化创新，在实践上进行了新的探索，在理论上有了新的认识，创新发展了先进文化理论。这种创新发展主要表现为三种状态：一是新观点，根据实践的发展提出了新观点，如解放和发展文化生产力、“三贴近”、提高建设先进文化的能力，等等。二是新内容，如对于文化的地位和作用、国家文化安全，等等。三是新阐述，对原有观点进行更系统更全面更具体更深刻的阐述，比较典型的是关于文化产业发展的理论，关于文化体制改革的理论。

（一）新观点

1.关于解放和发展文化生产力

十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在以前认识的基础上，进一步明确提出解放和发展文化生产力这一命题，强调要“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍”。这是中央正式文件中第一次出现“解放和发展文化生产力”的提法，它反映了我党对文化发展和文化体制改革的认识更加深入，认识到了事物的本质。深化文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。以前我们在文化体制改革的目标上曾有不同背景下的不同认识，而“解放和发展文化生产力”的提出比以前的认识更全面、更深刻。以前只涉及文化的本体，即作品和人，而现在则涉及经济与产业，涉及人的全面发展；以前只认识到现象，现在认识到本质，是生产力层面，而在生产力中最活跃的是人的因素。现在要调整的是体制与机制，是文化关系。解放和发展文化生产力命题的提出，为文化体制改革指明了方向，澄清了认识。例如在改革实践中，有的部门把减轻财政负担作为改革的目的，背离了改革的根本目标；也有些部门片面理解改革的目标，其实文化生产力是一个全面的概念，它要求我们在解放和发展文化生产力中，既要抓事业，也要抓产业；既要出作品，也要出人才；既要有经济效益，也要有社会效益。

解放和发展文化生产力，就是要在科学发展观指导下，解决文化发展与经济、社会诸项发展的关系，解决文化自身发展中经济效益和社会效益的关系。中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发展的伟大事业，要大力加强社会主义文化建设，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力铸造中华文化的新辉煌，为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持。发展先进文化的根本目标是不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，推进社会主义文化的发展繁荣，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求，是提高全民族思想道德素质和科学文化素质的必然要求，也是我们在世界范围各种思想文化相互激荡的情况下增强民族凝聚力的必然要求。

解放和发展文化生产力，就必须把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求（这种需求是多样化的）和促进人的全面发展上，就必须强调坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，努力宣传科学真理，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。社会主义文艺是人民大众的文艺，衡量精神文化产品，最终要看人民满意不满意，人民喜欢不喜欢。要坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。实现统一的最根本办法就是要把文化产品的思想性、艺术性和观赏性有机统一起来，注重文化产品品位的提高和大众鉴赏的引导，使两个规律、两个效益统一于质量，实现于市场。

2.关于“三贴近”原则

“三贴近”是党的十六大以来文化工作的重要指导原则，在实践中发挥了重要作用，在群众中产生了广泛影响。只有坚持“三贴近”，才能面向全面建设小康社会的实践，进一步巩固马克思主义在