一 2005年我国广播影视产业发展环境

1.国际环境

2005年传媒经济增长趋势明显，大量具有新功能的电子消费产品和新形态传媒正在创造新的经济增长点，引发了“终端革命”和“争夺起居室高地”的竞争。2003年，普华永道于的《对娱乐及媒介的展望：2003～2007之全球概览》一文中曾预测，2003年以后的5年中全球媒介宽带业务年增长率将接近30%，预计到2007年，全球将有超过1.53亿个家庭接入宽带网络。这期间，全球娱乐及媒介业复合年增长率可达到4.8%，2007年全行业收入更有望攀升至14000亿美元的高峰。

在数字技术所促生的新形态媒介中，除已出现的交互式电视、各类付费电视等外，移动电视服务也在成为未来广播电视产业发展的新亮点。发达国家的广播电视企业公司已越来越多地与移动通信制造业巨头合作，开拓这个新的营运空间。美国战略咨询研究公司称，全球移动内容服务业2008年将达到353亿美元。目前，具备领军技术的国家是日本和韩国。EMC公司称，在近三个季度里，日本和韩国有1.15亿移动用户使用手机获取移动内容服务，而不仅是语音和基础数据传输服务。

经过近10年的发展与推广，广播电视数字化正在成为一个全球性的潮流，发达国家走在前列，特别是英国、美国领先之势颇为明显。当前，全世界约有3亿多人口可收听到近600座数字广播电台。现已开办数字地面无线电视的国家共有21个，将在2006年前开办数字地面无线电视的国家共有5个。从数字电视总的发展情况来看，所有数字电视家庭数量占世界前十名地国家依次是：美国、英国、日本、加拿大、法国、德国、意大利、韩国、西班牙、波兰，其中美国数字电视家庭的用户数为4504万户，遥遥领先于其他几个国家。2002年以来，世界数字电视家庭增长67%，是电子工业中发展最迅速的一个领域。截至2003年6月30日，美国的数字卫星直播电视订户已达2036万户；截至2004年2月，美国已有分布于203个国内市场的1155座地方电视台进行数字地面电视播出，可覆盖99.42%的电视家庭。美国数字有线电视家庭也在不断增加。2003年，欧洲数字电视家庭达到3070万，普及率最高的前四名国家依次为英国、法国、德国、意大利。据预测，到2010年，欧洲国家54%的有线电视订户将转而接收数字有线电视，数字有线电视在所有有线电视家庭中的普及率将从2003年的3%上升到19%，数字卫星直接入户电视到2010年将达到2860万户。总体来看，到2010年欧洲数字电视普及率将达到所有电视家庭的40%以上，其中6个国家的普及率将达到66%以上，12个国家达到50%以上。有线电视收入将从2003年的75亿美元达到2010年的205亿美元。数字卫星直接入户电视的收入将从2002年的88亿美元提高到2010年的138亿美元。其中法国、德国、西班牙、英国地收入将占总收入的84%。^[1]

数字技术等新信息传播技术的发展为传媒业带来了新的机遇与挑战，同时也构筑了一种新的传媒生态环境。而这种环境又是技术与社会互动的产物，即新信息传播技术是与经济的全球化以及商业逻辑向各个领域推进相伴的。因此对任何一个国家的政府和传媒业来说，更为重要的问题是如何在新的环境中应对新的变化与谋求新的发展，这关乎公共政策的调整与媒介组织内部经营管理策略的革新等问题，也触及到政策制定、政府执政行为和媒介机构运营的理论基础与价值理念的变革。

2.国内环境

2005年中国经济继续高速发展，第一季度GDP增长率为9.4%，上半年为9.5%。中国经济正由2003年下半年至2004年上半年的局部过热和在适度增长区间（8%～10%）的上线区域运行（9.6%～9.9%），正在向适度增长区间的中线（9%左右）正常合理地回归。^[2]中国经济正按照宏观调控的预期目的运行，经济保持既较快又平稳地运行。2005年上半年，全国居民消费价格上涨2.3%。随着我国经济的不断发展和人们生活质量的不断提高，特别是我国人均GDP已超过1000美元，人们对文化娱乐、资讯信息等方面的消费需求越来越大。到2005年6月底我国的手机用户已突破3.6亿户，互联网用户已超过1亿户。^[3]具体到广播电视业而言，自文化体制改革以来，体制改革试点单位与管理部门大力开发新媒介业务。广播影视管理部门和试点地区（单位）在这方面主要着力推进了以下几项工作：一是大力推进有线电视数字化。尽快使我国广播影视由模拟向数字转换，大力发展数字电视已经成为国家重点部署和推动的一项重大