昆明市电影发行放映公司（以下简称“昆明电影公司”）是云南省文化体制改革试点单位。2003年12月，《昆明市电影发行放映公司改革试点方案》由云南省文化体制改革和文化产业发展领导小组原则批准；2004年4月28日，《试点方案》修改稿通过昆明市文化体制改革和文化产业发展领导小组会议讨论审定；2004年8月30日，历经30多稿的修改，《试点方案》获昆明市深化国有企业改革“绿色通道”审核会议通过，由原国有文化事业单位一步到位改制为民营企业；2004年9月20日，新成立的昆明影业有限责任公司（以下简称“昆明影业公司”）经昆明市工商行政管理局批准登记。

昆明电影公司的改制值得关注。这是因为，一方面，昆明电影公司的改制确实取得了突破；另一方面，其结果也可分析得出若干启示。梳理昆明电影公司的改制，不仅对于涅槃新生的民营昆明影业公司不无益处，而且对于相关国资文化经营单位面向市场，发展市场主体，也有相应的参考价值。

一 改制的背景

积极而稳妥地开展试点工作，是我国改革开放的成功经验之一。作为一项开创性工作，文化体制改革同样需要采用试点的有效方法。云南省委、省政府对文化体制改革试点工作高度重视，在2003年6月中央确定丽江市作为全国综合试点之后，云南省又追加确定大理白族自治州、腾冲县作为全省综合试点，并同时确定云南省图书馆和云南省杂技团、昆明市电影发行放映公司分别作为全省公益性文化单位和经营性文化单位的改革试点。这样，在云南，形成了3个层次6个地区和单位的文化体制改革试点格局。

（一）原电影公司概况

昆明电影公司是隶属于昆明市文化局的经营性文化事业单位，成立于1958年11月。1963年市电影公司撤销，并入云南省电影公司；1970年又由省电影公司退出，成立昆明市电影管理站革命委员会；1973年改为昆明市电影发行放映公司至今，主要开展全市的电影发行放映和行业管理，早期还负责农村电影普及工作，后期已不再承担此项任务。公司下属法人单位8个：新建设电影院、滇池电影院、五一电影院、南屏电影院、人民电影院、全景电影娱乐中心、黑林铺电影院、新昆明电影院，以及公司影视服务部。其中南屏电影院属全国“老字号”，在中国电影史上久负盛名。随着社会主义市场经济体制的建立，电影业也进入了市场，原有的产权不明、体制不顺、机制不活、机构臃肿、人员老化等弊端凸现，严重阻碍了电影发行放映业的发展，电影市场日益萎缩，电影行业亏损严重。

从1996年开始，昆明电影公司融资投入6000多万元，相继新建和改建了新昆明、滇池、新建设3家影院。新昆明影城于1996年9月投入使用，滇池电影广场于2000年完成改造工作，新建设电影世界于2002年12月投入使用。这3个影院的年票房收入约2000万元，占云南全省票房总收入的70%。其中，新昆明影院系与香港合资重建，为昆港合资公司——新昆明影城有限责任公司。

五一、南屏、人民、全景4家影院都存在设施设备陈旧、职工队伍老化、缺少改造资金等问题。其中，五一电影院、南屏电影院基本处于停业状态，多年来靠新昆明影城和公司借款才勉强维持；人民电影院自西南电影超市开业后，观众分流，且自身硬件设施较差，造成收入不断下滑，已经入不敷出；全景电影娱乐中心原以放映录像为主要收入，自2002年底以来基本处于停业状态。惟一地处郊区的黑林铺电影院更不景气，缺乏起码的自我维持能力。

昆明电影公司在册职工358人，其中在职职工155人，离休职工7人，退休职工196人。改制前资产总额5800多万元，其中固定资产3897万元，无形资产1177万元，负债总额3600多万元，净资产2100多万元（昆国资评字［2002］8号）。合资的新昆明影城有限责任公司昆方国有资产4000多万元未计入，将另行单列改制。

（二）改制的初衷

改制一方面要使企业转换机制，完善管理，增强活力，另一方面还要考虑该行业的健康发展。昆明电影公司改制，自然也有适应市场经济发展要求，建立企业市场主体及健全云南电影市场两方面的考虑。

1993年以后，在电影发行放映上，云南实行由省电影公司牵头、各个地州市公司共同参与的联合经营模式。这一模式利益共享、风险共担，曾经对活跃全省电影市场发挥了不小的作用。然而，伴随市场经济体制的步步挺进，源于行政垄断的中国电影市场持续低迷，云南电影经营