2001年前3个季度中国国内生产总值达到67227亿元，扣除价格因素后，与2000年同比增长7.6%，经济增长速度基本上与大家的预期相吻合，应该看到这是在国际经济与世界贸易减速运行的格局下实现的，实属来之不易；经济运行效益继续有所改善，经济结构的调整取得一定进展；财政收入有较大幅度增长，企业财务状况进一步好转，2001年1～8月工业企业实现利润总额增长15.8%，在2000年大幅度增长的基础上继续保持了较快的增长势头。货币供应量保持平稳增长，人民币汇率稳定，体现了稳健货币政策的要求。总体上看，中国经济增长的动力由2000年的投资、消费和出口三驾马车共同拉动，转向为2001年以来的以内需扩张为主，其中，最主要的又是国内投资需求的有效启动，缓解了因出口增速下降而带来的外需不足问题。从世界经济发展的格局来看，外需的减速运行还会持续一段时间，因此，2002年中国国民经济增长的快慢就主要取决于内需的变化。2002年中国经济运行的国际、国内环境将变得更为复杂，尤其是美国“9·11”事件之后，美国经济与世界经济减速运行的格局短期内不会改变，这将使中国维持经济平稳增长的难度加大。我们认为，今后一段时期以内，在政策上既要努力维持出口的平稳增长，又要积极采取措施扩大内需，同时还要加大结构调整与体制改革的力度，在保持经济持续快速健康增长的前提下，加快市场化的改革步伐。2002年上半年中国经济增长速度将面临较大的回调压力，为避免经济增长速度下滑过快，应在继续实施积极财政政策的同时，也要对货币政策做适当的放松，进一步发挥货币政策在总量调控上的作用。

一、2002年经济运行环境分析与经济增长预测

1.受美国“9·11”事件影响，世界经济环境可能进一步趋于恶化，应做好政策上的储备，立足于扩大内需，维持经济的稳定增长

总体上看，2002年中国国民经济运行的环境将会有所恶化。首先，世界经济减速运行的态势在进一步深化，尚未出现止跌迹象。在美国经济已经站在衰退边缘的时候，“9·11”事件的发生，无疑会使美国雪上加霜。最新公布的数据显示，美国2001年9月份的工业产出同比下降5%，而且是连续12个月的下降，达到了战后以来的最高记录；其失业人数9月份也达到了近期高点；美国第二季度国内生产总值增长率仅为0.3%，为8年来季度经济增长率最低，而且可以预计这种减速运行的态势至少还会延续一段时间。从运行趋势来看，失业人数的上升、设备利用率与预期投资收益率的下降、IT行业的过度投资所引起的高科技股市泡沫破裂，再加上美国消费者信心的下降而导致的美国居民有效消费需求的不足等，决定了美国经济低速增长的时期还远没有结束，经济疲软的程度可能超过此前大多数经济学家的预期。此轮美国经济的调整，更多的体现为以库存总量和结构调整为主的经济周期性特征。除了“9·11”事件所带来的信心问题外，美国经济还存在着一系列内在的结构性矛盾：一是某些行业尤其是高技术行业削减库存的压力仍然比较沉重，计算机芯片、大规模集成电路、光通讯设备、与因特网相关的设备制造业等产业的供给能力远大于需求，供给方也存在着进一步调整的压力。二是投资收益预期、高新企业销售收入、盈利和现金流入的下降将继续抑制资本设备投资的扩张，投资需求扩张速度减缓的格局会更加明显。三是股市下滑和失业增加等因素可能进一步降低消费者的信心和意愿，消费需求的增速将会受到较大影响。四是世界经济增速的减缓与产业结构的重大调整会影响到美国的出口需求，日本、欧盟及东南亚地区等美国主要贸易伙伴的经济增长放慢对美国经济所产生的不利影响正在逐步显现。

“9·11”事件以后，美联储、布什政府和国会都迅速采取措施来支持经济复苏。美联储在16天内两次减息，使得2001年的降息次数达到9次，总降幅达4个百分点。除了布什政府已经开始实施的大规模减税计划外，国会在袭击事件发生后很快就通过了400亿美元的反恐怖和经济重建计划以及150亿美元的援助航空业计划。这两项计划目前均已开始实施。对布什的新经济政策，经济学家的普遍认为新的经济刺激计划应该在短期内对经济产生积极影响，在长期内也不会对经济产生消极影响。同时，美联储主席格林斯潘在国会作证时表示，新的财政刺激计划可能需要1000亿美元才能