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    2001~2002年中国经济形势分析与预测

    作者:何晓明 出版时间:2002年01月
    摘要:本文分析了2001年中国经济增长的影响因素,提出了对2002年中国经济增长的预期及若干政策建议。

    2001年中国经济形势受内需持续增长而外需大幅下降两个方面的影响,上半年经济增长仍然保持了7.9%的较高速度,但比2000年同期降低0.4个百分点,比2001年第一季度的8.1%减少0.2个百分点,预计第三季度为7.6%,增长速度又有所降低。但相对于全球经济的低迷状态,中国经济形势依然向好,预计2001年下半年经济增长幅度将在7.5%左右,全年约7.7%。

    2001年中国经济增长的影响因素分析

    1.政策调控依然是拉动经济增长的主要因素

    早在2000年末,中国政府就决定2001年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,2001年计划增发1500亿建设国债,加之2000年结转的500亿,共有2000亿新增国债用于基本建设项目。2001年上半年随着2000年末及2001年初国债资金的逐步到位,全社会固定资产投资增长15.1%,比2000年同期加快4.1个百分点,其中国有及其他经济类型投资增长17.9%,国债对投资增长的贡献率约2个百分点。此外,中央银行的货币供应量也保持了适度增长,2001年上半年M1和M2的增幅分别高于同期GDP增幅约6.2和6.9个百分点,流通中的现金同比增长7.2%。

    与此同时,政府还采取了一系列旨在进一步刺激消费需求的政策措施,2001年国家机关和事业单位的职工全年共计增加30%的工资,以及再次提高城市最低生活保障标准,并将逐步把城镇约1400万贫困居民纳入最低生活保障线等;同时对财政困难的地区增加财政补贴,进一步减轻农民的税费负担,增加农民收入。2001年上半年城镇居民人均可支配收入3424元,同比实际增长5.5%;农村居民人均现金收入1063元,实际增长4.2%。农民收入的增长幅度是历年来水平较高的。

    总之,由于扩大内需政策的不断加力,除投资需求的快速增长外,城乡消费需求增长也出现了可喜的局面,特别是住房消费、教育消费、信息消费和旅游消费都有较大幅度的增长。2001年上半年的社会消费品零售总额同比增长10.3%,增幅比2000年同期加快0.2个百分点。据国家统计局测算,2001年上半年内需对经济增长的拉动作用要占93%。

    2.为适应加入WTO的要求,经济结构调整步伐的加快,有力地促进了地区或行业景气度提高

    首先是农业种植结构的进一步调整,使优质农产品及经济作物的种植面积大幅度增加;其次是工业结构的调整使传统垄断行业电信、电力、铁路、民航等加大了改革和产业重组的力度,其他竞争性行业的战略重组及技术改造也在加紧进行,使2001年上半年工业经济效益明显提高,综合指数达118.6,比2000年同期提高7.2点,其中一半以上的新增利润由石油加工、冶金、交通运输设备制造、电器机械及器材制造、石油开采、电力等6个行业创造,特别是国有煤炭行业实现了扭亏;最后是西部大开发项目的顺利实施和启动,使西部地区的经济增长速度加快。

    3.国有企业改革初见成效,经济效益明显好转

    2001年是国有企业基本实现三年改革和脱困目标的第一年,由国家统计局的全国企业景气调查显示,2001年第二季度国有企业景气指数为120.1,比2000年同期提高4.5个百分点,比第一季度高3.9个百分点;国家重点企业景气指数为158.4,比第一季度提高9.1个百分点,高于全国平均水平33点左右。由于企业经济效益的好转,为投资的增长创造了物质基础,企业投资能力有所增强,对中间产品需求加大,工业产品定货也有所上升。

    4.经济体制改革的持续进行和不断深化,进一步改善了供给环境

    吴敬琏等人曾提出,2000年以来中国经济出现重大转机应归因于需求方面和供给方面双管齐下的两手政策。不错,近年来社会保障制度的改革,国有企业的市场化改革,政府机构及管理体制的改革,都使供给方面的环境大为改善,从而使国债投资起到了四两拨千斤的作用。而对福利型消费体制的改革等,则使消费结构开始发生根本性变化,由以往吃穿型日用消费占主导地位逐步让位于住房、教育、保险、旅游、汽车等高档次消费。这些都直接或间接地拉动了投资需求和消费需求的增长。

    以上各方面是促进2001年中国经济增长的主要因素,但与此同时,2001年也面临着十分严峻的国际经济环境的挑战,且国内也存在诸多矛盾和问题,影响着经济的正常发展。

    其一,在经济日益全球化的今天,一国经济的发展在更多的方面受制于世界经济的发展,特别是短期经济的增长更容易受到其他大国经济波动的影响。2001年美国经济增长进一步走低,而“9·11”之后形势变得更加难以预料,这给整个