一、当前财政经济运行基本态势

2001年以来，国务院确定的一系列宏观调控措施的效果继续显现。工业生产、国内市场销售、固定资产投资都保持了较快增长，国民经济运行质量稳步提高，经济效益进一步改善，年初预期的7%经济增长目标有望实现。但由于受全球（特别美国、日本）经济和贸易增长放缓的影响，外贸出口比2000年同期大幅度下降，外需拉动作用减弱，同时，由于内需自主回升的基础还不够稳固，经济结构问题仍比较突出。因此，全年经济增长可能会呈现出前高后低的格局，但从总体上看，国民经济仍将保持良好的发展态势。在此基础上，国家财政运行情况基本正常。

1.财政收入继续保持较快增长

2001年1～9月份，全国财政收入11872.3亿元，比2000年同期增长24.2%。全国财政收入中主体税种增收较多，增值税、企业所得税、个人所得税、营业税、进口税收（包括关税、海关代征增值税和消费税）等几个主要税种共增加收入1900多亿元。另外，2001年车辆购置税（2000年在政府性基金收入中反映）和国有股减持收入对财政收入增长贡献较大，扣除这一因素，按可比口径计算，财政收入实际增长20.8%，与近几年同期水平基本持平。

2.财政支出结构进一步改善

2001年以来，各地认真贯彻党中央、国务院确定的各项工作方针，按照扩大内需、优化结构、支持科教兴国战略、建立公共财政体制框架的要求，进一步调整财政支出结构，合理安排资金，保证重点支出资金需求。2001年1～9月份，全国财政支出11479.6亿元，比2000年同期增长21.4%。

全国财政支出中增加较多的项目是：社会保障支出、基本建设支出、文教科学卫生事业费、用车辆购置税安排的支出（2000年在政府性基金支出中反映）、行政管理费和公检法支出。这几个主要项目共增加支出1280亿元。财政支出的较快增长和结构变化体现了积极财政政策和建立公共财政体系框架的要求。

从当前财政运行情况来看，2001年全年预算执行结果，无论是财政收入还是财政支出，都可能要超额完成预算任务，但财政赤字仍然可控制在年初预算确定的目标以内。

3.改革和发展支撑着当前财政的良好运行态势

当前财政运行状况良好主要得益于以下几个方面：

一是经济的较快增长。近几年根据国内外经济环境的变化，中央实施了以积极财政政策为核心、旨在扩大内需的宏观调控政策，使中国经济保持了较快增长，成为世界经济发展的“一枝独秀”。2001年以来，经济继续保持较快增长，为财政收入的快速增长奠定了良好基础。根据各种因素分析，近几年财政收入增长中约有50%是由经济增长带来的。

二是良好的财政体制。1994年建立的分税制财政体制是一个“双赢”体制，调动了各级政府组织财政收入的积极性，同时促进了中央和地方财政收入的增长，对经济发展和社会稳定起到了重大作用。实行分税制以来的7年中，财政收入从1993年的4349亿元增加到2000年的13395亿元，增加了3.1倍，年均增长17.4%，是历史上收入增长最快，也是最稳定的时期。2001年财政收入的快速增长，同样是与这个“双赢”体制分不开的。

三是税收征管水平不断提高。近几年，随着新的税收征管模式的实行，计算机征管手段的运用，征管力度的加强，纳税人纳税意识的增强，进一步保证了税法的有效实施，从而对财政收入的稳定增长起到了很大作用。

四是支出改革力度的加大。2001年以来，按照建立公共财政体制框架的要求，进一步调整了支出结构，扩大了部门预算范围，推进了国库集中支付制度和政府采购制度，提高了财政资金的使用效益，加快了资金调度，从而使得重点项目资金需求得到了较好保障。

二、当前及今后一个时期财政经济运行中需要关注的问题

总体上看，当前财政经济运行情况较好，但从今后一个时期来看，确实存在一些值得注意的问题。

1.有效需求不足仍然是制约经济增长的主要矛盾

从国际上看，国际经济政治环境比较复杂，特别是美国“9·11”事件之后，世界经济发展的不稳定因素较多，这些因素对中国经济增长的影响不容忽视。美国、日本是中国最大的贸易伙伴，中国对美国和日本的出口要占中国出口总额的40%强。美国、日本经济增长放慢对中国的外贸将产生较大的负面影响。欧盟和东亚也是中国重要的贸易伙伴，但2001年以来欧盟和东亚经济都呈现低速增长趋势，内需普遍不足。这种情况表明，近期内中国外贸