一、总体经济情势

由于台湾经济景况受国际因素的牵引甚大，在全球经济呈现晦暗、国际贸易巨幅衰退的情况下，2001年上半年经济增长出现历年罕见的负增长，第二季度竟有-2.45%的衰退；此一数字虽非历史新低，但却能部分反映出目前景气萧条之景况。在国际经济持续疲软、各国际预测机构接连向下修正各国预测数字的情况下，未来台湾经济增长可能难以排除继续向下探底的可能。

虽然景气对策信号于2001年9月底发布之结果8月份灯号虽仍维持蓝灯信号，但分数已略有起色，较之前接连4个月最低分9分，上升至11分，为2001年以来之最高分，且领先指针也连续3个月呈现上扬趋势，经济似乎已现曙光；但是美国“9·11”事件，不但重创美国经济，也使得国际经济雪上加霜，中国台湾经济也因此，再加上后续的风灾影响，呈现“屋漏偏逢连夜雨”，更陷泥沼。

事实上，台湾经济自1989年第四季度呈现衰颓迹象起，外贸部门就肩负支撑经济增长的关键因素，尤其自2001年初以来，岛内需求对经济增长的贡献呈现负数，多仰赖净输出的拉抬，才使得增长数字不致跌落更多，但细究外贸部门的组成，则可发现原因在于输入的衰退大于输出的衰退，以致顺差增加，造成净输出的贡献呈现正向，但是此一顺差却肇因于民间消费、投资不振，甚至与出口前景黯淡、间接需求减少有关，顺差金额的增加同时意味短期内无复苏的可能，令人不喜反忧。

而由其他统计数字，也可佐证目前台湾景气之困顿。如外销订单金额在2001年8月份虽达110亿美元以上，但仍较2000年同期衰退16.7%，为连续第4个月呈现两位数字以上的负增长，而在历经美国“9·11”事件之后，美国消费者信心衰退，投资者脚步观望与却步，再加上美阿战事已开，欧美无心圣诞节的庆祝，可能使得商品出口的传统旺季——第四季度也难有佳绩出现，其衰退幅度将会持续扩大。虽然2001年8月份工业生产指数年增率的衰退幅度不再扩大，并且缩小在个位数字以内，但是核心产业的信息电子工业以及金属机械工业等，却仍有二位数字以上的负增长，显示衰退情形仍然相当严重。至于就业状况，也仍持续恶化，2001年8月份失业率已突破5%，为5.17%，失业之劳动人口达到51.2万人，其中半数集中在25～44岁此一阶层。若以扶养比（dependency ratio）45%换算，则至少有113万人生活陷入困境。由于目前国际经济环境仍呈混沌，经济前景仍未明朗，且就业调查指向为落后指针，预料失业问题不但在短期内难以改善，且可能有向上攀高、持续扩大的可能，尤其美国“9·11”事件、美阿战争开打后，有关之航空服务、金融保险、观光等产业有较立即影响，将扩大这些产业的失业问题，而若战事持续，并有可能持续波及至其他产业，对社会经济造成相当棘手的冲击。

虽然台湾经发会的分组讨论已凝聚各方共识，并获致多次结论与建议，但因国际政经情势遭逢巨变，又适逢年底立委与县市长选举，台湾立法院会期仅余半个多月时期，若干措施、立法、修法可能未及付委、协商与施行，造成缓不济急。由于目前政经情势皆呈动荡不安，台湾经济之趋势与变化，实难精确掌握，惟经由各方之讨论与参考，或许对于问题的理清以及可能的变化能有较充分的了解与概念。本文即针对各项总体经济变量加以分析研判其可能发展，以为预测讨论的基础。

1.进出口贸易

中国台湾海关商品的出口与进口，自2001年初迄今可谓每况愈下，除2月份因农历春节季节性因素呈现正增长外，其余各月皆呈负增长，且衰退幅度日趋扩大，尤其9月份，因受美国“9·11”事件影响，出口金额仅74亿美元，向下缩减42.5%，几乎达到半数。而海关进口的趋势变化亦然，2001年9月份进口金额70亿美元，衰退幅度也达40.4%，双双创下历年单月最大衰退幅度。不过，进出口相抵的贸易顺差之增长，则已缩小，9月份出超仅余4.2亿美元，较2000年同期减少63.8%，而2001年1～9月之累计出口总额为895.9亿美元，较2000年同期减少18.5%，进口总额803.4亿美元，较2000年同期减少23.7%，累计贸易出超92.5亿美元，较2000年同期仍增长102.6%。

就商品出口的产品结构来看，重化工业产品占出口份额高达七成左右，而此次之国外需求减缓，最直接冲击的产品即以此类出口物资为主，尤其电机与机械产品之衰退，在2001年9月份呈现48.6%的负增长，减少将近半数产品出口，对以高科技产业为产业政策重心的