2002年7月国家经贸委、财政部、科学技术部、国家税务总局联名公布了《国家产业技术政策》，这是我国政府在21世纪初推出的重要战略指导政策。在这部适应新形势的政策中，有许多创新之处，尤其是技术进步方式变革和技术创新产业化发展等概念的提出更具有特殊的理论创新价值。

一 创新产业化的基本含义及其发展的历史进程

技术创新已经成为当代世界经济发展的首要推动力量，技术创新产业化发展正在成为当代社会经济结构性变革中的脊梁。技术创新产业化，从本质上讲，是指在市场经济条件下，技术创新活动成为具有独立结构形态社会生产部门发展的过程；商业化目标，以企业为主体多方位的创新活动，相互竞争与协作社会网络体系的形成等为其主要的表现特征。

技术创新产业化发展，孕育于19世纪技术创新活动频频发生而引发的产业结构不断变革升级的浪潮之中。20世纪初，美国经济学家熊彼特以其对历史变革特有的洞察力，提出了技术创新的思想。虽然当时他并没有深刻地认识到技术创新产业化发展的动向，但在其“经济发展”就是不断引进和实现“新组合”的论述中已经显示出了这种思想的萌芽。该萌芽在他后来发表的一些论著中得到了一定的发展，技术创新活动演变成为例行事务的走势已进入他的视野当中。当然，由于种种的历史局限，熊彼特并没有真正认识到这样一种深刻的变革，认识的深化还有待后人来完成。

事实上，在19世纪越来越多发生的技术创新活动，不但为社会经济的发展做出了无可取代的贡献，而且也在众多方面为自己的可持续实现形式开辟着道路。19世纪技术创新的最大成就莫过于电能的开发和广泛应用。电能的开发与利用已经超出了人们日常生活经验所把握的领域，科学抽象思维能力找到了新的用武之地。1831年法拉第发现了电磁感应定律，由他演示的发电电动机模型引发的一系列创新波澜，从根本上改变了人类社会生活的面貌。1833年，德国数学家高斯和物理学家韦伯合作发明了电磁指针式电报机，并安设了2.7公里的电报线；虽然由于技术与经济等问题的限制并没有得到推广应用，但其对科学化技术发展与应用社会化网络的形成却具有特殊的历史意义。由此唤醒了许多人应用科学知识投入到技术创新活动中去的热情。实际上，1837年由美国画家莫尔斯发明的电报机与电码就达到了实用化水平。1844年，世界上第一条商用电报线在美国投入使用。至此，人们提出了跨洲传发电报的设想。大西洋两岸频繁的信息交流活动，呼唤着更便捷手段的出现，具有超距传发信息功能电报的问世鼓起了人们拓展创新的干劲。经过十几年的积累和努力，1858年铺设出了世界第一条横跨大西洋海底的电缆线。由于技术上的原因，仅仅使用了一个月。此举虽然没有获得成功，但却吸引科学家们为此迈出了在科学理论指导下进行技术创新活动的坚实步伐。以科学理论为指导的技术创新活动正逐步发展成为社会经济发展的重要推动力量。1866年，按照英国物理学家威廉·汤姆逊的设计，成功地铺设了大西洋电缆，这不但为科学化技术的发展做出了示范，而且技术创新活动的跨国合作也已显露出了端倪。至19世纪下半叶，技术创新活动的组织化、持续化、不同方面人士的合作与创业，已成为一种较为广泛发生的现象。

当然，仅仅有电报的应用还不足以引发电气电力技术的全面萌动，电镀和照明对大电流的需求才真正将发电机的构思与研制提到重要日程上来。事实上，在19世纪40年代就出现了具有实用价值的发电机，但多因采用永久磁铁产生的磁场较弱，发电能力有限，缺乏广泛应用的条件。1866年，德国工程师维尔纳·西门子发明了自激发电机，为电力时代的出现创造出了必要条件。1878年，美国的爱迪生发明了白炽灯泡，并于1882年在纽约建立了第一座商业发电站，自此电的光明及其变化万千的能力便与人们的日常生活结下了不解之缘。更具有历史意义的是爱迪生还于1881年建立了世界上第一个专司技术发明、推广和商业化生产的研究开发机构。这是技术创新产业化发展的一个重要历史标志，技术创新机构的问世是其可持续发展不可缺少的基本构件。

19世纪的另一项影响深远的重大技术创新成就是有机合成化学工业的兴起。有机合成化学工业的兴起并不是来源于传统化学工业，而是萌发于对冶金工业副产品的处理过程之中